山西省农村饮水安全攻坚观察

民以食为天，食以水为先。

解决贫困地区农村饮水安全问题，是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要指标之一，也是筑牢“民生底线”至关重要的一环。

习近平总书记多次强调农村饮水安全在脱贫工作中的重要性，他指出：“着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。”

农村饮水安全受到历届省委省政府的高度重视，尤其是近两年来，山西省以贫困地区特别是深度贫困地区为重点，持续推进农村饮水巩固提升工程，让一股股“放心水”“幸福水”流进了千家万户。

大行动：政府主导、攻坚克难

涧西村位于广灵县城北的黄土丘陵区。过去全村只有1眼大口井，180户村民常年靠肩挑车推吃水，非常困难。2018年，村里实施农村饮水安全巩固提升工程，通过水泵将水提到高位调节水池，铺设配水管网，将水输送到各家各户。

“可赶上好日子了!现在水龙头一拧，自来水哗哗流，再也不用担水、推水了!”今昔对比，78岁的刘维汉感慨万分。

过去是“挑”，现在是“拧”。“挑”“拧”之间，让刘维汉感受到了幸福指数的提升。

山西既是缺水省份，又是脱贫攻坚重点省份。经过连续组织实施饮水解困、饮水安全全覆盖、巩固提升等多阶段、高强度的农村饮水工程建设，基本解决了农村饮水安全问题。但由于环境污染、工程老化、管理滞后等因素，农村供水暴露出一些新的问题，尤其是贫困地区农村饮水工程仍然存在“短板”。

如何补齐“短板”，彻底消除贫困人口的“水困”?实践中，山西省自加压力、攻坚克难，集中力量抓好这项最基本的民生工程建设。

健全管理体系。全面实行农村饮水安全保障地方行政首长负责制;强化精准攻坚，以村为单元，对每个存在饮水安全问题的村庄逐一研究制定解决方案，严格做到“一村一方案”。

动态掌握底数。省、市、县三级水利工作人员进村入户，对全省农村贫困人口饮水状况进行全面摸底，建立问题台账;通过农村饮水安全管理信息系统与精准扶贫大数据紧密对接，及时向社会公布动态，全方位接受社会监督。

加大资金投入。通过向上级争取、财政支持、整合涉农资金、鼓励农民投入等方式，破解资金短缺难题。统计显示，2000年以来，全省累计投入建设资金140余亿元。

永和县南庄乡后苏家山村是靠近黄河边的一个小山村，全村41户、114口人。针对饮用水中氟含量超标的问题，当地因地制宜，投资9万元为每家每户安装饮用水净化设备，让远在深山的群众喝上安全水。村民辛清平高兴地说：“以前我们村的水含氟高，对人的牙齿和骨骼都不好，政府为我们安装净化设备后，让大伙像城里人一样吃上了干净水!”

“水质、水量、用水方便程度、供水保证率是当前农村饮水安全的四项重要指标。”省水利厅农村水利水电处处长石生新表示，近年来，全省农村饮水安全工程不断升级，集中供水率达到95.8%，供水保证率达到94.8%，自来水普及率达到92.4%，水质达标率达到94.7%;截至目前，全省共建成农村饮水工程3.3万处，受益人口2418万人。

新变化：人水和谐、村美业旺

如果说，山区群众对无水的痛苦体会最深的话，那么当有了水以后，他们感受到幸福也是最真。

轻轻拧开水龙头，自来水哗啦哗啦往外流。贾拉柱伸出双手，捧起干净的自来水，清澈的水从指尖穿过。“过去我们喝的是‘望天水’，水清水浑全看天。”回忆过往，河曲县贾家山村农民贾拉柱满脸辛酸。

从河曲县城出发，翻越沟壑山梁，颠簸两个多小时，终于来到了贾家山村。这里海拔1675米，是全县海拔最高处;这里沟壑纵横，水源奇缺，是全县吃水最困难的地方。

得益于深井联村供水工程，2016年贾家山村村民与吃水难挥手作别。“以往家里来了客人，宁给他吃一碗饭，不舍得给他喝一碗水。”老贾指着院里“光荣下岗”的两口大水缸感慨地说。

与贾拉柱一样，垣曲县王茅镇下亳村村民喝着甘甜的水，乐在脸上，甜在心里。

“根本想不到五龙泉水能接到家里来，这下我们喝的不仅是放心水，而且还是矿泉水。”下亳村村民席转身一边介绍着村里饮水的变化，一边打开自来水咕咚咕咚地喝起来。

2018年8月，一个集中供水工程的建成运行，让3万多村民喝上了“放心水”。

“以前村里的水烧开了还得沉淀半天才能喝，现在一拧开水龙头，清澈的自来水便哗哗地流出来，村民们也能像城里人一样喝上甘甜水了。曾经下雨天怕黄水，家中常备矿泉水的日子终于结束了!”席转身说。

“两不愁三保障”少不了水的保障，产业发展离不开水的灌溉。

地处二郎山下的大宁县曲峨镇山庄村，4个自然村散落在15公里长的沟梁上，村民吃水要到几里地外的山沟里挑，挑水就是村民们每天的头等大事。若遇天旱水少，吃水更是困难。

村党支部书记贺兰珍说，现在好了，村里家家户户都接上了自来水，很多村民还在院子里装上了太阳能热水器，修了小澡堂;水通了，可以浇地了，村民们院里种菜、地里种瓜，吃菜不发愁，卖瓜有收入，生活质量大大提高了!

“水兴百业旺，水润民心甜。”大宁县水利局局长李伟表示，农村饮水安全工程的实施，改善了农村的生活条件，提高了农民的健康水平，促进了农村经济发展与社会和谐。

多举措：建好管好、长效运行

每天清晨，代县枣林镇二十里铺村的水管员王国英，起床后的第一件事就是到村里的蓄水池查看水质情况，看设备有没有损坏。在代县，像王国英这样的水管员共有274个，实现了一村一个水管员。

代县水系稳定，村民长期喝的是浅层地下水。近年来，因地下水水位下降，浅层水水质变差，村民饮水得不到保障。因地制宜，当地从深层地下水着手，每个村修建一个抽水泵站和蓄水池，抽取深层地下水，通过自来水管道送到村民家中。

在水源保护上，代县实行保护范围划定、密封加盖上锁、设立水源标志牌等保护措施。同时，每个村子聘请一位饮水安全工程水管员，进行日常的管护工作，还可以为村里贫困户提供就业机会。

农村饮水工程面广量大，保证工程长效运行一直是“短板”。山西省以管理制度创新为重点，不断探索，从“重建轻管”向“建管并重”转变。

制定管理法规。出台《山西省农村饮水安全工程运行管理改革实施方案》《关于加强农村饮水安全工程水质检测工作的实施意见》《山西省关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施意见》等文件，从制度上保障农村饮水安全工程持续良性运行。

创新体制机制。开展农村供水规模化标准化试点建设，在工程布局、设施配套、管理机制、水价形成、水费收取、良性运行等方面做出示范，打造农村供水规模化标准化建设和管理样板。

加强行政监管。全省115个农业县出台了农村饮水安全工程管理办法，98个县成立了专管机构，强化水源保护和水质保障;建成117个农村饮水安全工程水质检测中心，检测工程2.2万处。

在阳高县，采取强化资产、运行、经营“三位一体”的管理模式。县财政每年配套100万元维护经费，同时不断引导农民增强水商品意识，自觉定期足额交纳饮用水水费。

在平陆县，水利部门通过水质化验实现全覆盖，配备了水质检测专业人员，按照农村饮水安全19项指标，定期对全县所有供水工程水源及末梢水水质进行化验，实现了水质化验全覆盖。

在河曲县，将工程规划与建后管理结合起来，打破乡(镇)、村界限，能够联村供水的全部实现连村供水，扩大供水规模，有效降低供水成本，促进运行管理的专业化、规范化。

“农村饮水安全工程，建好是基础，管好是关键，要让幸福之水成为贫困地区农民群众脱贫致富、美丽乡村建设的坚强支撑。”省水利厅厅长陈耳东说。(记者 赵建军 实习生 李婧宇)

责任编辑：张煜