晋中：深化“放管服”改革 优化营商环境

中国报道讯(闫志轩 报道)今年以来，晋中市行政审批局以深化“放管服”改革，优化营商环境为主线，以实施标准化、便利化、透明化、规范化“四化”改革为抓手，以构建大网络、大平台、大服务为依托，自我加压，深度整合“一局两中心”一体化运行管理，全面推进各项改革创新创优工作任务落地，努力打造网络覆盖“领头雁”、数据贯通“试验地”、管理规范“标准田”，不断提升行政审批改革“晋中样板”含金量，为全市经济社会又好又快发展激活力添动力。

以参加营商环境评价为契机，推动我市营商环境建设与国际标准和国内先进做法对标。据了解，在全省域评价中，晋中市指标测评综合排名位居前列。在做好全国41个城市营商环境评价工作中，组织相关部门人员赴深圳进行专题培训，组建跨部门工作专班，完成各项填报工作，得到国家发改委的好评。

以打造便民利企服务体系为导向，深化政务服务效能革命。今年，晋中市行政审批局坚持聚焦企业和群众“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等问题，进一步创新服务方式，努力提高办事效率，为市场主体减负担，为群众办事生活增便利。一是试点开展企业注销登记改革，让市场主体退出“便利化”。按照“取消前置、优化流程、并联办理、材料递减、信息共享、便利公告、缩短时限、承诺准退、全程告知”模式设计路径，实现了环节、材料、时限、事项“四减”，增加了便利，提高了效率，降低了成本。二是实行投资项目“审批+交易”模式，让数据“多跑路”。将共享晋中10360政务服务网和晋中市公共资源交易平台对接，做到双网融合、信息共享、一网通查，实现投资项目在企业注册、项目立项、用地出让、工程招投标、施工报建等过程中信息互通共享，便利企业办事。三是推行不动产登记集成化服务，让群众“少跑腿”。将与不动产登记相关联的水、电、气、暖、有线电视等事项纳入并联办理范畴，同步办理，极大地方便了群众，实现了不动产登记“只跑一次腿”。四是持续开展减证便民行动，让群众办事“少添堵”。将市城区社区开具证明的88个事项减少了64个。

以事项梳理为基础，加快构建全市政务“一张网”。今年，该局以基层服务体系标准化、便利化为重点，以积极做好市、县(区、市)、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务事项的梳理为基础，扎实推进审批服务领域“四化”改革，为构建全市政务“一张网”和“互联网+监管”常态化开展夯实基础。一是根据机构改革职能调整及时梳理事项。经梳理，市政务服务中心事项取消27项、新进16项，调整19项，目前事项总数为272项，其中行政许可169项、行政确认9项、其他79项、登记告知事项1项、政府内部事务1项、公共服务事项13项;实施事项数为528项。同时，对一号通各部门知识库按部门职责调整进行清理。二是提升基层便民服务平台“就近办”功能，组织编制乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(代理点)“就近办”服务事项目录。三是积极推进“四级四同”政务服务事项的梳理工作，按照同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一的要求，共组织相关部门单位梳理录入行政许可、给付、奖励、确认、裁决等审批服务事项1805项。四是“互联网+监管”系统监管事项“两清单”梳理。五是全国首创企业全生命周期“一册通”告知书。围绕服务企业全生命周期，即企业开办、施工许可、获得信贷、获得电力、财产登记、纳税、用水、用气、破产、注销等阶段，编制企业全生命周期“一册通”告知书。

以创新交易监管机制为突破，打造阳光交易平台。扎实推进公共资源交易领域标准化、便利化、透明化、规范化“四化”改革。一是首试“无CA交易服务”。国内公共资源交易领域率先通过无CA登录，实施无CA开评标活动。实现“零排斥、零费用、一号通、一网办”全程电子化免费服务，以“填空”方式完成标准化、格式化的资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件、投标文件文本编制，实现招投标文件电子化。推行电子投标文件加密流转，设置电子签名功能，建立市级主体库，构建审批+交易模式，实现电子营业执照、项目审批电子文件、工程招投标信息共享。潜在投标人无需注册即可免费下载标书，足不出户即可完成电子投标，参加电子评标，建立电子档案，实现了全程服务“零费用”，全年为投标企业节约近1400万元，为投标人节约了成本，提升了便捷度，营造了更加公平的竞标环境。二是按照五级颗粒度标准梳理交易服务事项。共梳理实施事项415项，统一规范事项名称、办理环节、申请材料、服务时限等，编制公布交易清单、负面清单、收费清单、政策清单和全要素服务事项清单，编印全要素办事指南，做到告知到位、公开到位。三是按照备案核准+交易服务+结果确认“三段式”全流程模式进行平台整合提升。四是实行公共资源交易保证金统一管控，推行“四通知三报告二告知一通报”制度，确保保证金依法合规全额收退，绝对不允许发生无理由沉淀。

以拓展12345政府热线一号通平台功能为抓手，编织营商环境优化兜底网。积极推进热线工作再上新水平，努力把我市12345市民服务热线打造成集便民服务、政务服务、公共服务于一体的“一站式”热线综合服务平台。一是实施“热线+紧急电话”服务，实现“一号通”与110等紧急类电话协同联动，专业化处置群众和企业咨询投诉举报求助。二是畅通电话、微信、网站、媒体、现场等渠道，开展“热线+新闻媒体”，全天候受理处置营商环境投诉举报。三是通过“一号通”要情专报，为市委、市政府了解社情、解决问题提供有力支撑。特别是今年重点围绕城市提档升级攻坚行动搜集汇总舆情，开展数据分析，为市委市政府提供决策参考。

责任编辑：石永科