小学生减负改革的“晋中”路径

中国报道讯(闫志轩 报道)今日，记者从晋中市政府新闻办公室发布会上获悉，自2019年9月起，晋中市教育局按照“市级统筹、县级组织、学校实施、教师为主、家长配合”的思路，在全市所有公办和民办小学同时启动实施减负改革，通过改革将形成“轻负担、高质量”的新路径，实现“减量不降标，减时不降效，减负不降质”的减负效果。

晋中市教育局副局长贺利捷介绍，在小学阶段推行减负改革，就是要与新中考改革相适应，与新高考改革相接轨，全面构建“学前教育玩中学、小学教育轻松学、初中教育全面学、高中教育分层学”的基础教育新模式，推动教育改革不断向纵深发展。

这次改革的主要任务，可以归纳为“调整作业结构、催生课堂变革、完善绿色评价、坚持家校共育、推进综合治理”五句话30个字。

调整作业结构。一是大力改革基础性作业，就是将传统作业中大量围绕基础知识、基本技能的重复性作业，分类、选择、整合、改编成多层次多角度的趣味性、可操作、拓展型的实践作业，减少低效作业，提高作业质量。二是增加探究型、实践型为主的前置性作业。就是引导学生通过阅读思考、操作实验、观察探究、收集归纳等形式完成前置性作业，更好地学会学习、学会求知、学会合作、学会探究，进一步培养创新精神和实践能力。三是积极探索跨学科综合性作业。就是充分整合学科教学资源，使学生在不同知识内容和解决方法的相互交叉、渗透和整合中拓展知识视野、淡化学科界限。四是精心设计好弹性作业。就是尊重学生的个体差异，根据学生不同的思维水平和接受能力进行作业设计，让学生不再把作业看成是一件苦差事，烦心事，在完成作业的同时提高对学习的兴趣。五是坚决守住作业布置的底线。小学一二年级不得布置基础性书面作业，三至六年级基础性书面作业不超过60分钟。严禁布置惩罚性作业、重复性作业、机械式训练作业。坚决执行基础性作业全批全改要求，坚决杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业。

催生课堂变革。作业结构的调整改变的是学生的作业方式，同时也必然要催生课堂教学方式的变革。这次改革的一个核心任务就是以作业改革撬动课堂教学改革，优化课堂组织形式和教学形式，让学生在课堂完成学习任务，从根本上减轻学习负担。一是优化教学理念，就是坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究，开展研究型、项目化、合作式学习，形成生生互动、启发激励的生动局面。二是丰富课堂组织形式，就是教师根据教学内容，充分挖掘基于学生自身的生活体验、学习经验等教学资源，灵活使用“资源+小组学习+展示交流+教师点拨、讲评、指导”等形式，采取多种教学策略，让课堂成为学生体验成果与展示成功的舞台。三是倡导深度学习，就是引导学生在学习知识的同时思维向深层次发展，获得丰富的学科学习经验，培养学生的必备品格和关键能力。

完善绿色评价。教育评价是教育发展方向的指挥棒，扭转不科学的教育评价导向，是克服唯分数、唯升学等顽瘴痼疾的根本之策。新高考和新中考的改革方向是这样，对不承担人才选拔功能的小学教育更应是这样。这次改革，同时要解决小学生学业评价中只关注终结性评价，忽视过程性评价，只注重学业成绩评价，忽视学生全面发展以及评价方式和手段单一，评价内容和过程不科学、不合理的问题。一是坚决改变过去单独以学科成绩为主的学生学业评价方式，建立以发展素质教育为导向，突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践的多元评价体系。二是着力改变重结果轻过程的评价方式，建立课堂表现、作业表现、学习成绩为主的学业发展评价体系和日常评价、阶段性评价组成的综合评价体系。三是实行评价结果以等级呈现，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。以评价导向推动小学生学业减负改革，促进学生全面发展、健康成长。

坚持家校共育。推动小学生减负改革，构建家校协同的家校共育机制十分重要，争取家长的支持和配合尤为必要。一是办好家长学校，编制以减负提质为主要内容的家长读本，引导家长在理念、认识、行动上紧跟时代，做减负改革政策的传播者、制度的践行者、教育的同盟者。二是发挥家长委员会的作用，定期向家长宣传学校的教育教学改革措施，及时反馈家长对学校的建议，协助学校制定减负措施，监督推动改革实施。三是搭建家校沟通平台，携手破解“学校减负家庭增、教师减负家长增、校内减负校外增”难题，推动全市小学生减负改革不断迈上新水平。

推进综合治理。减轻小学生学业负担改革是一项系统工程，教育行政部门还要会同民政、人社、市场监管等部门，加强联合执法，推进综合治理。一是全面强化对培训机构的监管。二是全面规范学生竞赛及其他活动。三是全面规范小饭桌服务行为。四是逐步建立学生弹性离校制度和课后服务制度。

据了解，晋中市教育局将改革文件一次性印制了1500份，发放到全市的所有小学，此次改革不搞试点，直接在全市各级各类公办、民办小学全部推开。

责任编辑：石永科