山西晋中深化转型项目建设和企业投资项目承诺制改革

中国报道讯（闫志轩 报道）3月26日，山西晋中市人民政府新闻办公室举行发布会，晋中市重点工程项目预审中心主任王俊华就深化转型项目建设和企业投资项目承诺制改革情况进行了介绍。

今年以来，晋中市发改委认真落实省委、市委决策部署，坚持把转型项目建设作为推动转型发展的总抓手和检验“改革创新、奋发有为”大讨论成果的重要标尺，狠抓深化转型项目建设，着力谋划建设一大批全局性、基础性、战略性、牵引性强的优质项目，以项目促投资，以投资促转型，以转型促发展。狠抓项目审批制度改革，坚持眼睛向外，刀刃向内，在优化精简审批事项上再发力，为推进全市经济高质量转型发展打下良好基础。

一是精准谋划项目，全面夯实2019年项目建设盘子

按照中央、省、市经济工作会议精神和省、市党代会总体部署，认真贯彻落实国发42号文件精神，以深化转型项目建设年活动为统领，坚持把项目建设作为转型发展的硬任务、硬抓手、硬指标，全面实施创新驱动、转型升级战略，以扩大投资规模和优化投资结构为中心，集中力量、集中资源，加快培育一批在全省乃至全国具有影响力的转型项目，打造一批占据行业领先地位的产业基地和产业集群，构建晋中特色现代产业体系，为“全面挺进全省第一方阵”提供动力支撑。

从去年第四季度开始，晋中市政府就安排部署对2019年建设项目进行摸底，截止目前，经过四轮摸底后共有731个建设项目录入全省建设项目库信息系统，总投资3020.27亿元，年度计划投资620.93亿元。

二是创新工作举措，以转型项目建设支撑首季“开门红”

加强项目谋划。着眼于产业上下游及配套的各个环节，按照“建链、延链、补链、强链”的要求，重点围绕高端装备制造、新材料、节能环保、新一代信息技术、新能源汽车等重点领域的重大项目，开展“对接行业龙头企业专项行动”，积极引进落地。按照“规划统筹、产业协同、资源共享、服务联动、合作共赢”的原则，各县结合自身优势，系统梳理产业布局和功能定位，差异化布局产业项目，形成各具特色、整体联动的产业转型升级发展格局。三是建立省市县三级储备项目库，认真筛选重点推进项目，争取省级专项资金，用于加快项目前期工作。

狠抓项目招商。结合全市产业布局和发展规划，聘请专业团队深度策划全市18个招商产业链，科学定位晋中的招商地图，高效主攻招商引资的目标对象。以“拳头招商”和全民招商为抓手，既突出市级投促部门的统领作用，更通过建立激励机制调动各方齐抓招商的积极性，对外招商形成合力、精准出击;对引进的项目，通过“飞地经济”等模式在全市择优布局，以大项目好项目落地带动产业集群，促进经济转型。2月27日，晋中市17个招商引资项目集中签约，总投资572亿元，有效扩展了项目建设的“增量盘子”。

加快项目建设。深入落实“1236”工作机制，组织召开项目建设月调度会和双月集中开工仪式，对接季度企业家座谈会和半年政银企对接会。突出抓好重大转型项目，强龙头、补缺项、延链条、建集群。一是以推动吉利、底特律、福坛三个汽车品牌集聚为主抓手，着力推进零部件配套和锂电池生产共享，重点实施底特律电动跑车、福坛车桥、斯纳德专用车等7个项目，打造千亿新能源汽车产业基地。二是以煤炭、焦化重组改造为重点，加快改造提升焦化产业，实施好介休路鑫、昌盛茂胜两个500万吨级，灵石聚源、聚义两个300万吨级大机焦及化产项目，推动产业结构优化升级。三是以开发龙城大街区域为契机，大力引进民间资本。认真贯彻落实支持民营经济发展省30条、市25条，建立向民间资本推介项目常态化机制，重点在基础设施领域、公共服务领域引导民营经济参与投资。

加强要素保障。用足用活国家、省关于项目建设的各项政策，力争在项目资金、建设用地、环境容量等方面破解瓶颈。资金保障上，定期举办政银企对接活动，协调解决重点企业、重大项目融资困难。引导金融机构完善信贷政策，扩大有效信贷投放。扩大企业债券发行规模，加强产业基金投入，促进保险资金与项目有效衔接，多渠道解决项目资金需求。建设用地上，大力保障开发区建设用地，在积极争取省级支持的基础上，市里将继续加大土地整理力度，通过增减挂钩等措施全力保障项目用地。环境容量上，市政府出台晋中市建设项目主要污染物问题调剂及跨区域替代削减方案，对重大转型项目所需环境指标在全市范围内统筹调配解决。

创优建设环境。一是加快晋中阳光政务服务“一网十平台”， 整合汇聚全市科技、信息、人才等各类资源，形成大数据互通互联网络，今年6月份建成投运，为项目建设提供链条式配套服务，降低企业运营成本。二是进一步深化企业投资项目承诺制改革。三是大力开展标准厂房建设，开发区在已建成标准厂房200万平米基础上再建100万平米，今年开工建设的精工谷6000平米标准厂房已交付企业，进行甲醇锅炉生产。

 三是优化营商环境，企业投资项目承诺制改革纵深推进

 2019年，大力推进项目前期手续承诺制流程常态化办理制度。每周召开一次项目对接会，组织相关部门向项目单位面对面提供业务咨询服务。针对每个项目具体情况，集中多部门审批窗口，统一告知项目单位哪些手续需要办理，哪些手续可按承诺制流程办理，需要准备哪些资料及办理流程等。每月动态更新承诺制试点项目台账，跟踪试点项目各类手续办理情况，发现问题及时协调解决。2019年1～2月全市有69个项目按照承诺制流程办理，市城区40余宗土地启动政府服务，“一费制直收窗口”完成2890万元的行政事业性收费。

在此基础上，以省委大讨论精神为指引，对标先进，在精简审批事项上再发力，用“硬措施”打造“软环境”，提出深化企业投资项目承诺制改革系列措施。

责任编辑：石永科