山西省发布煤层气产业发展成果报告

日前，在2025年太原能源低碳发展论坛煤与煤层气共采提质增效论坛上，山西省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察姚青林，发布了《山西省煤层气产业发展成果（报告）》。

论坛主办方供图

报告从基地建设成果斐然、政策体系更加完备、服务机制精准高效、发展模式不断创新、互联互通基本形成五个方面，系统总结了山西省煤层气产业发展取得的成果，为全国煤层气产业规模化、产业化发展提供了山西样板。

报告表明， 截至2024年底，山西省煤层气累计探明地质储量达约0.97万亿立方米，始终保持全国首位。初步建成了沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地，已建成6个10亿立方米级方大型整装气田，形成了布局合理、产能稳定的规模化开发格局。今年前8个月，山西省煤层气总产量达98.1亿立方米，约占全国同期产量的81.3%，再创历史新高，始终保持全国首位。

报告显示，聚焦煤层气产业高质量发展，山西省坚持以问题和产业需求为导向，构建起覆盖全流程、全要素、全方位的政策保障体系。具体做法包括，一是强化顶层设计。山西省率先以省政府规章形式出台《山西省煤层气勘查开采管理办法》（省人民政府令第273号），截至目前在煤层气管理领域尚属唯一，同步印发一系列配套政策文件，形成逻辑清晰、衔接紧密、覆盖全面的制度体系。二是落实退出机制。严格执行煤层气探矿权延续核减相关规定，大幅提高最低勘查投入标准，全省近80%的区块实现了“每年每平方千米勘查投入不低于10万元”的阶段性目标，有效解决了“圈而不探”等问题。“十四五”以来，全省累计退出区块约7800平方千米，占区块总面积的25%。三是完善市场体系。科学划定出让区块范围，依托全省自然资源网上交易平台，采用招标、挂牌等市场化方式组织出让，支持企业远程参与交易，初步实现了煤层气资源出让市场化、公开化、规范化。四是实施技术革命。积极响应国家“双碳”目标要求，大力推广绿色开发技术，采用低污染、低排放的工艺与设备，加快制定采排水处理技术规范体系，依法开展环境影响评价，全面推动煤层气产业绿色发展。

报告表明，山西作为全国首个煤层气管理体制改革试点省份，全方位推进管理体制改革创新，系统化提升先行先试成果，为全国煤层气管理起到了示范引领效应。改革审批机制，在全国率先建成“三级联办”一体化电子政务服务信息平台。简化办理程序，印发了《关于进一步规范煤炭矿业权人兼探煤层气资源有关事项的通知》，大幅简化煤炭矿业权人兼探煤层气的办理程序，鼓励煤炭企业开展矿区内煤共伴生资源综合评价与勘查，推动资源高效利用。完善奖补体系，先后出台了《煤成气增储上产专项资金管理暂行办法》《非常规天然气增储上产专项资金管理办法》等文件，明确专项资金支持对象、条件及奖补标准，以真金白银的政策举措，激发油气企业增储热情，推动全省煤层气增储上产。强化要素保障，探索多元化供地模式，深入推进“标准地”改革，鼓励煤层气用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等土地供应方式，减轻企业资金压力，缩短投产达效时间；明确了煤层气企业差异化用地政策，提高工业用地集约节约水平，为企业发展营造良好环境。

报告中还透露，山西省今年计划向社会公开出让4宗具备显著潜力优势、发展前景良好的煤层气区块。该批区块位于沁水盆地中部，涉及长治市屯留区、沁县、襄垣县、沁源县及临汾市安泽县，总面积约1143平方千米。欢迎各类有实力的企业积极参与，优化在晋产业布局、加大项目投入，大力推动山西煤层气资源增储上产。（姚荃茂）

责任编辑：于辰宸