太原市迎泽区：外摆经营精细化管理，让街巷兼具“烟火气”与“秩序感”

与此同时，外摆经营为城市管理带来挑战。近期，太原市迎泽区庙前街道以商户较为集中的南海街为试点，探索外摆经营精细化管理方式，寻找“烟火气”与“秩序感”平衡的最优解。

南海街是一条民族风情街，南接迎泽大街，北连水西门街。这条470米的街巷共有63家商户，既保留了老太原的烟火温情，又焕发出了新的商业活力。怎样在激发经济活力、满足群众需求的同时，维护整洁、有序、安全的街巷环境？

烟火气的持久，离不开“放管结合”的治理智慧。庙前街道积极引导商户签订“外摆经营承诺书”，明确经营主体的责任意识，内容主要包括：每日12时至14时、18时至22时30分可以外摆经营；不占用盲道、机动车道、消防通道和公共设施，不阻碍行人通行，不露天加工；严格落实“门前五包”责任制，做好日常环境卫生清洁，垃圾在指定时间倾倒至指定地点；不发生影响交通、市容、安全、扰民等情况；每日闭店后30分钟内清理经营区域的物品和垃圾，确保干净整洁。

这份“承诺书”像一张隐形的网，兜牢了商户的经营自由与街巷的公共秩序。在此基础上，城管与社区联合开展每日巡查，按照“安全有序、适当放宽，疏堵结合、管服并举”的思路进行日常管理。

谈到外摆经营，马家蒸饺店的经营者谢师傅说：“我是首批签订‘承诺书’的商户。以前外摆不讲规矩，比较杂乱。现在划定了责任区，谁外摆谁负责，街巷整洁多了。好的环境要靠大家一起维护，街巷美了，生意自然更好了。”

能否腾出更多街边空间，是否可以新建公厕……在探索外摆经营管理的过程中，不少商户提出意见建议。本着“便民利民为重、优化营商环境”的工作原则，庙前街道充分发挥党建引领作用，依托综治网格工作机制，联动相关单位，共同解决问题。

为了高效利用街巷空间，街道与城管、交警等部门联动，取消南海街两侧停车位，撤除隔离栏，释放300余平方米的空间。“这不是简单的拆改，而是打破条块管理分割。我们联合交通、城管、商户开了12次协调会，最终确定‘1.5米外摆线’，既保障通行又利于经营。”庙前街道办事处副主任丁雄飞介绍，“接到‘找厕难’的诉求后，我们联合区财政、教体等部门现场勘查，在区城管局的大力支持下，最终决定将区教体局办公楼临街部分改造为公厕，既省了征地成本，又让公共服务离群众更近。”

另外，各社区还对网格实行精细划分，实现“定人定岗定时”，对轻微超范围经营的商户现场进行温馨提醒，对多次违规者纳入重点监督清单，与商户负责人共同制定整改计划，引导其主动调整经营布局。同时，每月汇总居民反馈的通行、卫生等问题，明确整改计划，形成管理闭环。

治理的温度还体现在部门与商户的“双向奔赴”中。迎泽区城管执法大队庙前中队多次开展“城管执法开放日”活动，邀请商户代表和各部门代表围坐畅谈，引导商户主动排查隐患，安全有序经营。

此外，庙前街道在外摆经营的柔性引导上不断尝试，将重点放在精细化管理上，成立南海街综合管理指挥部，利用闲置房屋作为办公场所，组建由网格员、志愿者组成的服务队，每晚在街巷巡查，对于违反管理约定的，及时善意提醒，做到既维护商户生意，也确保街巷整洁。

同时，在“放管结合”上下功夫，检查商户是否做到“门前五包”，及时提醒超线摆放、垃圾未清理的商户，每月在达标的商户中评选“文明经营星”，通过激励措施，让管理既有规矩、又显温情。

在试行一段时间后，这样的管理方式得到了商户的普遍认可。美烧吧烧烤店经营者说：“每晚都有工作人员过来看看，不是来挑刺儿的，而是帮着我们规范经营秩序。上个月，我们的营业额涨了近三成。现在街面干净了，来的回头客也更多了。”附近居住的居民们也纷纷表示，现在南海街越来越漂亮了，不仅干净整洁了，还在街边做了浮雕铜人，美化了街巷，游客也多了起来。

庙前街道在探索街巷外摆经营精细化管理中形成了“日走访、周答复、月总结”的工作方式，推动商户经营更好地融入街巷风貌，让商户成为街巷“大家庭”中的一员。（迎泽区委宣传部）

责任编辑：姚荃茂