山西晋中：“四共四全”绘就安居“幸福图”

“小物业”关乎“大民生”。按照山西省、晋中市纪委群众身边不正之风和腐败问题集中整治及“听民意办实事”部署要求，山西省晋中市住房和城乡建设局聚焦物业乱收费严重、侵害业主利益、劣质企业退出难等问题，将整治物业服务不履约不到位、侵占业主利益等问题和建立完善物业企业退出机制专项行动（以下简称专项整治）与破解基层治理“小马拉大车”突出问题相结合，创新实施“四共四全”工作法，以党建引领、多元共治、精细管理、红色领航提效能，初步探索出一条具有晋中特色的物业服务管理新路径，切实增强居民获得感、幸福感和安全感。

同题共答 全行业联动发力

物业服务管理，一头连着民生，一头连着发展。晋中市住建局构建住建主抓、部门协同、物业企业具体负责的协调联动机制。任务攻坚“有据可循”。晋中市住建局召开全市物业服务管理专项整治工作会全面部署，明确2大类7项任务，制定攻坚计划和行动方案，厘清住建主体责任、相关部门职责任务，确保专项整治落实见效。常态推进“有人负责”。市县住建部门主要负责人牵头组建工作专班，常态化下沉一线督导检查，周汇总、旬调度、月通报，市级专班动态梳理、实时更新问题清单，定期下发县级专班，跟进督促整改，形成工作闭环。截至目前，市县专班督导检查617次，涵盖全市1850个小区。

同时，晋中市住建局在推行住建、街道（乡镇）、社区“五项制度”（企业失信惩戒、信用管理、业委会换届审计、综合治理、服务信息公示）和“三项机制”（服务投评快处、联防联动、协调运行）的基础上，进一步完善了街道（乡镇）牵头建立联席会议制度和居委会、业委会（物管会）、物业服务企业协调运行机制，构建了“服务达标、信息公开、收费合理、质价相符”模式。物业管理监督权、服务质量评价权、维修资金管理权全部下放街道（乡镇），畅通民意渠道，联动职能部门，实现“街乡吹哨、部门报到”。

进退共举 全链条整治提质

小物业撬动大民生。晋中市住建局紧盯物业服务管理难点堵点痛点，以“四个一批”（选树一批、曝光一批、处罚一批、清退一批）、“八大行动”（资质大盘点、资费大公示、全民大问卷、要素大检查、制度大梳理、现场大观摩、服务大比拼、行业大测评）为抓手，坚持破立并举，调查改治一体推进，保障业主知情权、参与权、表达权和监督权，做深做实专项整治。

针对多年来底数不清、问题累积问题，各县（区、市）住建局逐小区、逐企业进行拉网式、全覆盖起底摸排。目前，全市共有小区2830个，物业企业449个，特种作业人员1365人持证上岗。与此同时，就维修养护不及时、安全防范不到位、信息公开不透明、未履行企业移交义务等问题，结合“12345”、社情民意、信访及上级转办线索，住建、发改、市场监管、公安、消防等部门密切联动，市县同步开展市场行为、质价相符、信息公开、秩序维护、公用部位经营等大检查，真查实改。截至目前，受理和转办的747条线索，已整改741条，整改率99.2%。

此外，针对劣质企业退出难问题，晋中市住建局每季度开展一次业主满意度调查，结合项目所在地街道、社区对住宅项目物业服务质量评价，实行物业企业星级评价。目前，全市已有1051个物业企业的服务项目完成了年度星级评价。对存在违法违规行为的企业，采取严厉且重点的处理措施；对不具备合法经营活动资格的企业，则撤销其备案手续。针对物业服务市场化不足问题，有物业公司管理的，加强非公党组织建设；无物业公司管理的，指导选择经验丰富、信誉良好的企业提供物业服务，物业管理、业主自治、社区托管“三管”模式高效有序运转。物业服务和全市入住率达50%的住宅小区物管会（业委会）组建全覆盖，911个无物业小区“清零”，小区业委会履职运行情况公示公开率达100%。市城区首创国际学园、嘉和园、良硕和山名邸、新晋世家、宜佳名都被省住建厅列入“美好家园”省级示范小区筛选名单。

双向共治 全域化治理赋能

基层治理无小事，一枝一叶总关情。结合物业行业特点，晋中市住建局以党建引领为主线，加快智慧化建设，融入地域文化特质，厚植物业服务底蕴，以一县一特色一品牌赋能聚势。“物业+红色”夯基固本。以抓党建促基层治理能力提升为抓手，成立市、县两级物业行业党委，社区两委委员与物业企业党组织双向进入、交叉任职，加强物业党组织书记、党建工作指导员、党员“三支队伍”建设，物业服务企业和物管会（业委会）党组织与党建工作实现全覆盖。灵石县首创的“党建＋物业”“红色大物业”模式，惠及居民8700余人。

“物业+智慧”成效初显。以市带县，晋中市住建局建成全市智慧物业管理服务平台，融入“1+N”县乡联动机制（“1”即每县建立1个总指挥调度平台，“N”即各乡镇（街道）分设综合行政执法运行管理平台），纳入“县乡指挥调度平台+县乡综合行政执法队伍+县级职能部门+网格员队伍”基层社会治理调度运行体系，实现物业投诉快处快办、舆情处理及时反馈、共同事项线上表决等，打造“互联网＋物业＋物联网＋智慧社区综合服务”智慧物业新模式。

“物业+文化”深度融合。晋中历史人文醇厚，市住建局深度挖掘提炼，将县域特色文化有机融入物业服务，形成各具特色的物业文化品牌，推动物业服务创造性转化、创新性发展。和顺县推行了“物业+德孝文化”，本土企业地厚建安集团旗下康宁物业公司举办“德孝楷模”表彰活动，设立德孝学堂和德孝文化墙，组建红白理事会，开展“情暖夕阳”敬老志愿服务，向70岁以上老年人赠送生日蛋糕，每年重阳节邀请他们参加“百叟宴”，在母亲节、重阳节期间，地厚建安集团主要负责人带队到敬老院为老八路、老党员洗脚，等等，小区物业费、取暖费收缴率100%，人文物业、暖心物业成效显现。寿阳、介休、平遥等县（市）分别探索“物业+寿文化”“物业+忠文化”“物业+诚信文化”等活动，以德治润民心、促和谐，物业企业将“独奏”转变为物业、业主共治共享的“交响乐”。

督干共促  全环节跟进督导

物业服务涉及千家万户，关乎党心民心。晋中市住建局运用约谈通报、媒体曝光等方法，压实各方责任，强化督办问责，构建“广宣传、严执法、抓曝光、强督导、促长效”工作机制。清堵点。市级工作专班不定期深入县（区、市）督导，整治推进较慢、不见实效的，及时约谈提醒，并向属地党委、政府下发提醒函、督办函，确保推进力度。针对介休物业电梯乱收费网络舆情，市住建局、市场监管局联合召开全市住建系统集体约谈会。治痛点。驻局纪检监察组下沉监督，全面融入各县（区、市）相关部门物业管理运行机制和工作成效，逐条逐项查责任、抓整改。推亮点。坚持正面宣传为主，在主流媒体广泛宣传，同时深化“一月一主题”“一月一活动”，扩大社会知晓面。《晋中日报》通报正面典型扩大影响，曝光负面典型形成震慑，社会反响较好。

物业管理事关群众利益的“关键小事”，也是关系城市发展的“民生大事”。下一步，晋中市住建局将聚焦好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，在建立物业工作协调机制、物业行业党组织实体化运行、配强物业管理力量、推动物业企业规模化专业化集约化等方面积极探索，持续深化、巩固拓展专项整治，推动物业服务管理提档升级，真正将“民生清单”转化为“幸福账单”，工笔绘就安居“幸福图”。（张琴）

责任编辑：于辰宸