“协商”破困局 山西新绛运用“有事好商量”平台发展集体经济

山西省运城市新绛县万安镇杜庄村中心地带有一块面积约为5亩的集体用地，原为集体化时期的村里是磨面加工厂，后来变转包私人，原承包协议2012年到期，但原承包人以村集体欠其20余万元为由一直拒绝交回。十多年来，历届支村委一直想对该地块收回进行重新规划利用，但苦于集体经济薄弱，同原承包人多次商而未果，遂搁置未决。这块地逐渐成为杜庄村干部群众的一块“心病”。

2021年底，新一届支村委班子换届上任，面对全村群众的迫切意愿，该事重新被提上村级事务议程。

“不能再拖了，不能眼睁睁看着集体财产就这样被无偿占用甚至流失！”

“这么好的一块地方就这么荒着，简直是一种浪费，该怎么办？”

“走，召集人，有事好商量，大家的事由大家来商量！”村党支部书记兼村委主任王翠兰下定了决心。

“一议”下决心

新绛县政协积极探索政协协商与基层协商有效衔接的新途径，推动政协履职触角向基层延伸，助推解决了一批群众身边的急难愁盼问题。杜庄村在县政协的指导下，也建立了村里的协商议事平台。

这年，杜庄村支村两委干部、党员代表、群众代表、热心人士齐聚“有事好商量”协商议事室，大家踊跃发言，协商氛围浓厚。

大家一致决定要收回原加工厂，但原承包人却找理由拒绝参加协商议事会。

“要怎么收，钱从哪里来，原承办人不配合怎么办？”

“承包人都不来协商，咱这是剃头挑子一边热啊。”

“不管咋样，先见见当事人再说，他不来咱们就上门和他‘商量’。”

于是，村两委干部代表专门登门与其协商。始料未及的是，原承包人居然同意年底时将加工厂内属于他私人的物品变卖后交回。

“二议”如何收

2022年初，王翠兰带领村干部再次上门与原承包人商议此事，谁料对方却出尔反尔拒不承认，且反应激烈，认为是村里有意针对他。突然反转的态度让村干部措手不及，当事人固执己见，拒不交回已到期的集体资产，事情就此又僵住了。

随着新绛县委“清化收”工作的有力开展，杜庄村收回村集体资产一事迫在眉睫。加工厂如何收？怎么收？怎样做通当事人的思想工作？围绕这些问题，杜庄支村委组织开展第二次“有事好商量”协商民主议事会，大家各自提出建议，一起想办法出主意，最后决定先找回以前的承包协议，再有理有据的与当事人商谈，实在不行就只能走法律程序。

根据协商结果，支村委班子成员积极走访相关的老干部、老会计，进一步了解此事。终于功夫不负有心人，知情群众通过协商议事员了解到支村委班子为收回村集体资产所做的努力，主动将以前的承包协议提供给村里。事情终于迎来转机。

“三议”终回归

有了原承包协议的现实证据，王翠兰再次上门，对当事人好言相劝：“这是咱们村两次民主协商的结果，也是广大村民群众的意愿。希望能尊重合同尊重法律，主动交回加工厂”。但原承包户仍拒绝协商。面对此情此景，杜庄村支村两委班子没有退缩，随即组织开展第三次“有事好商量”民主协商议事会。

“我们今天又在这里进行‘商量’，就是要让原承包人知道，收回加工厂不是支村委干部个人的意愿，而是所有村民的意愿，大家都希望村集体经济变好，都希望咱们村变好！”村民代表激动道。

“在这件事情上，我们没有退路、要不怕得罪人。眼前的加工厂就是一座堡垒，全村干群同心、排除万难也要一鼓作气、全力攻克！”村党支部书记兼村委主任王翠兰带头扛起责任。

大家各抒己见，纷纷想办法、出主意，最后商量结果是：与当事人继续沟通协商，同时到万安镇农经中心寻求政策依据，必要时申请万安镇行政执法队予以协助。

随着村两委干部的再次上门，第三次民主协商的经过和结果对当事人进行了阐述，镇执法队送达了按期移交通知书。最终，在杜庄村全体干群的坚决态势下，原承包人主动联系了村委会，村集体资产得以顺利收回。

“我们凭什么收回加工厂？凭的是集体资产归集体所有，我们有责任维护集体利益不受损失，我们要不怕困难，因为广大党员群众的支持就是我们最坚强的后盾，民主协商的成果就是我们解决问题的强大底气！”王翠兰说。

“再议”谋发展

2022年末，杜庄支村两委干部站在收回的废旧加工厂院内，看着满院杂草丛生，犄角旮旯堆满杂物，十余间房屋破败不堪。如何变废为宝，再现加工厂往日生机，为村集体创造财富，成为了摆在面前的又一道难题。

“走，我们还上‘有事好商量’这个平台，大家集思广益，肯定会有路子。”大家伙异口同声道。

通过协商，大家达成一致意见，“打扫干净屋子再请客”。杜庄村积极申请集体经济发展资金，县农经中心依据政策下拨了25万元扶持资金，杜庄村对原址厂房进行了彻底清理，整修翻新旧的建筑设施，为发展壮大村集体经济打下了坚实基础。

春节过后，村议事会基于发展壮大村集体经济的思路，充分考虑本村豆腐产业远近闻名的传统优势，议定进一步发展现有特色产业，扩大规模争创品牌，于2023年底在原加工厂东侧建成豆制品加工坊。

“续议”扩规模

2024年初，杜庄村进一步开展“有事好商量”协商民主议事，对如何持续发展壮大村集体经济再次商议。

大家以为：“原加工厂还有宽敞的余地可以再行利用，杜庄地理气候条件得天独厚，种出的小麦磨出的面粉香味厚实、口感筋道，何不从面食加工入手？咱们主打原生态、零添加，实行磨面加工一体进行”。

“咱们是革命老区，资金从农业农村、乡村振兴方面想办法”……

方向有了，路子有了。经村两委的积极努力，成熟可行的项目建设计划得到了县镇两级的支持，县乡村振兴局扶持资金70万元，用于新建500平米加工厂房、购买面粉机、智能化馒头机、饺子机等设备。该项目今年12月初完工并验收，试机期间村民纷纷到加工车间来观摩，期间还免费为村民磨面，热气腾腾的馒头麦香味十足，深得群众好评。

“杜庄村原加工厂的回收与利用，是杜庄村用好“有事好商量”协商民主议事机制的一次具体实践，“有事好商量”平台充分发挥出了干群沟通联系的桥梁纽带作用，成为汇聚民智、凝聚人心，助推村级事务发展，解决群众急难愁盼问题的有效途径。”新绛县政协负责人说。（师海燕 杨志东 卫世新）

责任编辑：于辰宸