山西古交：“调解+” 赋能基层治理

今年以来，山西省太原市古交市积极探索推动“全科网格”服务管理工作和司法行政工作有机融合，推进人民调解与基层治理深度融合，激活全市基层治理新动能，努力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。截至目前，全市各级调委会及行专调委会共排查矛盾纠纷2025次，调解案件482件，调解成功481件，调解成功率达99.8％。

调解+组织联动，牵牢基层调解“牛鼻子”

构建多元化解纷网络。横向连通公安、法院、信访及相关部门等多元解纷力量，纵向打通“市—乡（街）—村（社区）”三级调解网络，打造警务、司法与村（社区）网格化服务管理融合的新模式，调动更多法治力量向“疏导端”用力。

打造网格化调解模式。整合司法所工作人员与村（社区）网格长人员力量，以各调委会及村（社区）党群服务中心为支点，通过“熟人网格”多渠道、捕捉矛盾纠纷信号，“一网兜底”持续开展各类矛盾纠纷排查工作。全市共吸纳52名网格员加入调解组织，排查出的71件矛盾纠纷均化解在萌芽阶段。

推动协同化多元参与。充分发挥行专调委会优势，先后组建古交市商事调解中心、诉调对接中心、婚姻家庭纠纷调解中心、多元解纷中心（警调）、知识产权调解中心。全市聘用34名律师担任法律顾问下沉到175个调解组织参与矛盾纠纷化解工作，调动178个调委会650名调解员将调解触角延伸到社会基层治理末梢，做到矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，实现“小事不出小区门口、大事交给网络端口”。

调解+流程优化 ，织密基层调解“防护网”

推行网格化排查、调处及上报的模式，建立健全矛盾纠纷分级分类预警排查机制。一方面，围绕预防为主，完善调处化解流程。村（社区）小组网格调解员通过走访与巡查，对于发现的矛盾纠纷及时介入调解，就地予以化解；无法自行处置的纠纷，及时上报村（社区）调委会解决；比较复杂难以调处的纠纷，由网格员及时报送至上一级调委会，尽力把隐患消除在萌芽状态。各调委会对重大复杂纠纷的预测预警信息第一时间向市司法局报告，推动矛盾纠纷排查调处工作由事后处置向事前预防延伸。另一方面，围绕就地解决，建立闭环处置流程。乡（街）调解员认真做好网格内纠纷的排查、调处及上报工作，并将网格纠纷事件的完成情况实时反馈，相关调解案卷及时报备市局；市司法局对调解案卷及结果进行核实，形成网格调解的闭环处置流程。

调解+队伍培育，画好基层调解“同心圆”

加强人民调解员队伍建设，优化人员结构，强化调解硬核力量。一是配齐配强专兼职调解员。村（社区）调委会成立由党组织负责人牵头，包联干部、“两委”成员、网格员等为成员的调解小组。设立调解室，吸纳法律顾问、社区工作者、网格员、民警、热心群众组成调解队伍，充实调解力量。二是选优配强调解专家队伍。创设由老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员、老律师、老专家、老乡贤担任人民调解员的“七老”调解工作法，通过发挥“七老”人员在各个领域的法律知识、专业特长、生活经验等优势，提供纠纷调解“银发”智慧。今年以来累计开展调解案件1500余件，调解成功率保持在98%以上，均未发生“民转刑”案件与群信群访事件。三是做优做实调解培训工作。定期邀请调解经验丰富的法律工作者对网格员开展调解能力培训，通过选取调解精品案例，采用“个案解剖、以案施教”的方式，不断提升调解队伍的调解技能和法律素养。

今年以来，组织开展线上培训15次，培训调解人员1685人次；线下业务人培训19次，培训调解员427人次。

（文玉）

责任编辑：马逍