山西祁县基层治理有良方

今年以来，山西省晋中市祁县东观镇致力于基层治理创新。通过整合司法、矛调、便民等资源，打造了“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，构建镇村同步发力的社会治理共同体，有效解决了基层治理中“小马拉大车”的突出问题，以“多元共治”赋能服务“百千万工程”。

在祁县东观镇官厂村，党支部书记、村委会主任武倘正在便民服务中心为村民代办低保，他表示，自从便民服务提升以来，为村民办事变得更加方便、快捷，原来办事需要跑很多次，现在只需要工作人员受理，就能迅速办妥，节省了许多时间。

便民服务中心改造提升后，全面结合辖区现有资源和群众需求，设置医社保业务、行政审批等7个服务窗口，简化了办事程序和环节，极大地方便了群众办事。同时，便民服务中心还增设了窗口服务区、公开区、休息等候区，切实打通服务群众的“最后一公里”，真正实现了“一站式”服务。

此外，便民服务中心还融合信访接待服务工作，建成“服、访、调、处”一体化服务场所，能够对为民服务、信访接待、矛盾纠纷调处提供“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的便捷服务。据服务中心工作人员王瀛健介绍，自9月份正常运行以来，便民服务中心已接待服务群众200余人次，并实现服务投诉情况零发生，群众满意度高达100%。

东观镇还建立了庞大的网格网络。通过91个划片网格，使30个村社实现格内小单元治理，将自然资源、矛盾纠纷等风险隐患点纳入网格管理事项，实现了乡村治理所有要素入网格、所有事务进网格。同时，东观镇推行支部连村组，干部联网格、党员联农户的“一网三联”模式，绘制各村微网格分布图，使基本信息一目了然。此外，东观镇构建了“调委会+网格长+网格员+微网格”的四线维度矛盾调解平台，将综治中心和矛盾调解、司法中心相衔接，把矛盾消除在基层。

作为基层治理的关键一环，东观镇综合行政执法队也发挥了重要作用。他们以东观镇综合行政执法事项清单50项为依据，划定执法范围，实现监管与执法的无缝对接，达成“进一次门，查多项事，一次到位”的高效执法方式，切实解决了乡镇“看得见管不着”的困境。执法队坚持“网格吹哨、执法队报到”的执法模式，把违法行为发现在初始、解决在萌芽。截至目前，执法队已办理案件24起，下达责令改正通知书16起，通过处罚与教育相结合的方式，有效打击了违法违规行为。

在基层治理中，祁县东观镇充分发挥党建引领作用，创新工作方法，推动力量往一线下沉、资源在一线整合，逐步形成阶梯式的社会治理事项处置模式，达到小微事件网格办、一般问题镇村办、涉众问题联动办的目的，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

祁县东观镇人大主席赵宏刚表示，未来，东观镇将进一步整合社会治理资源，以便民服务中心为载体，全面促进综治中心、信访中心、矛盾调解中心有效衔接，发挥“服、访、调、处”一体化便民功能，借鉴运用“千万工程”经验和新时代“枫桥经验”，实现便民事项一站式受理、矛盾纠纷一揽子调处、疑难信访全链条解决。

（路紫珺 杨崎达）

责任编辑：马逍