“益”路“童”行 晋中市民政局推进儿童福利事业高质量发展

近年来，晋中市民政部门通过健全体制机制、完善政策措施、夯实保障基础，持续护航全市困境儿童、留守儿童等未成年人健康成长，儿童福利和权益保护工作有效实现了“三个转变”。2023年，晋中市民政局荣获省委、省政府表彰为“山西省人民满意的公务员集体”。

晋中市委、市政府高度重视儿童福利和未成年人保护工作，市委书记、市长多次作出指示批示，要求全方位守护未成年人健康成长。市民政局从体制机制上下功夫，不断健全关爱服务体系，实现了“物质帮扶”向“物质帮扶+服务帮扶”的转变。

抓实多层级组织网络。晋中市坚持以机制推动常态长效，充分发挥综合协调作用，建立了由市民政局牵头，市直30余个成员单位参加的“1+N”联席会议制度，确立市儿童福利院为区域性儿童福利机构，协调市委编办率先在全省挂牌设立1个市级、11个县级未成年人救助保护中心。设立乡镇（街道）未成年人保护工作站126个，儿童之家16个，每个县均成立了一个儿童类社会组织，构建起市县党委政府多级扛责、上下联动、全社会广泛参与的工作机制。

强化人才队伍“赋能”培训。晋中市118个乡镇、1942个行政村配备了129名乡镇儿童督导员、2199名村儿童主任，实现了儿童工作人员全覆盖。通过政策梳理、案例分析、实地督导等方式，培养儿童督导员和儿童主任的未成年人保护工作视角，做到工作有方向、政策有了解、业务有能力，提升其服务儿童的专业化和规范化水平。

落细落实走访服务。晋中市利用“六一”、寒暑假等时间节点开展走访慰问，为困境儿童和留守儿童送去特别关爱。市民政局和市未保中心利用暑期深入11个县（区、市），为困境儿童和留守儿童送上价值40余万元的慰问品；12月遭遇极端严寒天气，市民政局和市未保中心再次为困境儿童和留守儿童送上了价值20余万元的毛毯。

市未成年人救助保护中心聚焦农村留守和困境儿童的服务需求，先后开展“把爱带回家”“童伴计划”“筑梦同行 共护未来”“润心伴成长 同心护未来”等项目，为有需求的困境儿童及其家庭提供教育辅导、心理疏导、帮扶转介、法律援助等服务。无人抚养儿童佳阳（化名）在市未成年人救助保护中心的救助、帮扶下，顺利考入自己心仪的大学。《从“未保中心”走出的大学生》被选入民政部编辑的《我把党来比母亲》故事丛书，并在全国各大网络平台上广为传播。

晋中市不仅持续提高孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童生活保障标准，还始终把建立儿童权益保护预防体系、响应体系和回归体系摆在重要位置，完善制度建设，有效履行国家监护兜底职责，实现了“生活兜底”向“生活兜底+监护兜底”的转变。

聚焦困境儿童监护难题。晋中市民政局广泛吸收外地先进经验，到江西考察学习未成年人保护工作。在此基础上，结合实际，在全省率先制定了《晋中市监护困境未成年人风险评估等级指标和分级干预指南》。通过对困境未成年人家庭、个人等情况进行普查评估和深度评估，创新提出“红、橙、黄、蓝”四色预警机制，对困境未成年人监护从发现风险和早期干预、接报评估和处置、伤害康复和回归安置等环节实施分级分类管理干预。

聚焦孤弃儿童集中养育。晋中市民政局全力推进区域性集中养育工作，依法、平稳、有序取缔了祁县存在多年的民间个人养育孤弃儿童场所，并根据儿童年龄和残疾程度，分别安排到不同学校、机构接受教育和康复。2023年12月，市儿童福利院经市残联评估确定为定点康复机构，持续在养治教康+社工等方面下足力气，160余名孤儿得到了优质的服务和家庭般的关爱。

聚焦困境儿童身心健康发展。以加强心理健康关爱服务为重点，晋中市民政局与教育、公安等十五部门联合开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，部署实施六大行动、24项重点任务。针对留守儿童和困境儿童的各类需求，给予预防性、支持性、发展性、倡导性守护，推动和保障儿童基本权益的实现，

晋中市坚持以困境儿童等特殊群体需求为导向，对标精准化管理和精细化服务的要求，不断提档升级儿童服务设施，不断优化儿童服务质量，实现了“保生存”向“促发展”的转变。

晋中市民政局与市妇联联合开展“爱心妈妈”结对关爱留守儿童和困境儿童牵手行动，共有1592名“爱心妈妈”和1278名留守儿童、困境儿童开展“结对子”；与市检察院联合开展同堂培训、宣传、监护干预等未成年人保护工作；与团市委合作开展“情暖童心”“童心港湾”等留守儿童关爱活动；与市慈善总会合作开展困境儿童帮扶活动；与山西社会福利精神康宁医院合作开展“心护航”未成年人心理健康关爱服务等等。

晋中市未成年人救助保护中心不断完善多媒体教室、情绪宣泄室、运动康复室、音乐康复室、少儿美术室、团体训练室等软硬件设施，每年开展6.19开放日活动，引导社会力量参与未成年人救助保护工作。

晋中市每年开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”“六一”节未成年人保护宣传等各类宣传活动，让广大人民群众广泛了解儿童福利和权益保护政策，共同参与儿童保护工作。市儿童福利院面向社会公开招募“爱心家庭”，符合条件的家庭可带孤弃儿童与自己的“小家庭”共同度过节假日，让每一位孤弃儿童都能找回归属感，更好地融入社会。

儿童福利和权益保护工作体现了党和政府的民生厚度、政策温度和全社会的文明程度，做好新时代儿童福利工作意义重大而深远。前进路上，晋中民政部门将围绕新时代儿童福利工作各项任务要求，创新实干，奋勇争先，进一步强化制度建设、完善服务体系，切实维护儿童合法权益、保障儿童身心健康，用心用情为儿童健康成长保驾护航。

（晋中市民政局供稿）

责任编辑：马逍