共享“晋城经验”，山西林业改革路径发展有样板

晋城市是6个全国林业改革发展综合试点市之一，同时是全省3个先行市之一，近年来，立足华北地区森林资源特点，晋城市因地制宜探索改革路径取得了一定成效。6月19日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，晋城市规划和自然资源局（林业局）党组书记、局长王骏分享“晋城经验”。

王骏表示，“晋城经验”的成效主要体现在五大方面。首先，针对集体林地“碎片化”、分散化问题，探索“三权分置”运行机制，为集体林地流转和实现规模经营创造条件。目前全市已发放不动产经营权证书1125本，流转集体林地2.9万亩，涉及林农5000余户，户均年增收1.8万元。

其次，针对林业融资难、融资贵问题，探索拓宽林权融资机制。积极开展公益林补偿收益权质押贷款、公益林经营权抵押贷款、特色经济林基地抵押贷款等试点。近三年，办理林权抵押贷款89宗、“公益林补偿收益权”质押贷款106宗，特色经济林基地抵押贷款3宗，累计发放林业贷款3000余万元。

“在高平市和陵川县开展森林覆盖率横向生态补偿试点，高平市出资650万元向陵川县购买了新造林地4000亩，解决了陵川县想造林缺资金、高平市有资金无造林空间的矛盾，促进了全市森林覆盖率的提升。”王骏介绍，针对县域地理条件差异大、林业发展不均衡问题，晋城积极探索县域间森林覆盖率横向补偿机制。

此外，针对林业生产经营周期长、风险大问题，探索林业保险全覆盖机制。在实施公益林保险应保尽保的基础上，积极推进8.16万亩核桃经济林保险、2311株“古树名木”保险、野生动物致害补偿保险全覆盖，确保了森林资源安全和林农切身利益。

“针对生态价值转化难、变现难问题，探索产业融合兴林富民模式。大力推进全域康养旅游，连续4年举办中国山西（晋城）康养产业发展大会，森林旅游、森林休闲、森林养生、生态研学等业态融合发展。大力推广‘林菌、林药、林蜂、林禽’等林下经济和特色经济林发展模式，建成大型种养基地10余个，开发连翘、山茱萸、山楂等系列无公害产品30余种。比如在陵川县建成117.5万亩连翘基地，产量约占全国的1/4，仅此一项全县人均增收1400余元，山区林农仅靠连翘采摘最高增收2.5万余元。”王骏表示，下一步，晋城市将按照《实施方案》要求，持续深化集体林权制度改革，为全国和全省林业改革发展探新路、作贡献。

（刘妍）

责任编辑：姚荃茂