八年调解路 赤心铸忠诚 ——记山西省一级人民调解员、垣曲县人民调解中心首席调解员韩跃进

一位有着40多年党龄的“老政法”，退休后却义无反顾揽下了人民调解员这份“瓷器活”，一干就是八年，他就是垣曲老百姓心中的“金牌调解员”韩跃进。八年来，他组织参与调解重大矛盾纠纷450余件，连续8年被评为“优秀人民调解员”，2020年，韩跃进被山西省司法厅授予“二级人民调解员”，被运城市人民调解协会推选为“协会会员”，2023年6月又被山西省司法厅授予“一级人民调解员”。

勇于“揽事”。2017年，从垣曲县委政法委常务副书记岗位上退下来之后的韩跃进，婉拒了一家企业的高薪聘请，本应赋闲在家、享受天伦之乐。却受邀垣曲县司法局，义无反顾地揽下了人民调解员这份“瓷器活”。面对同事和家人的不解，他只是微微一笑。韩跃进认为，自己作为政法战线的一员老兵，在有生之年有责任也有能力发挥余热，为社会和谐稳定尽绵薄之力，这样既能为政府分忧，又能为群众解难，还能发挥自己的特长。

从宏观指导全县政法工作的县委政法委常务副书记，到具体介入百姓“家长里短”的“和事佬”，韩跃进经历了巨大的心理落差和思想转变。他深知，要做好一个人民满意的调解员，并非是一件容易的事，必须“丢掉面子、放下架子、开动脑子、迈开步子，耐住性子，视群众为亲人，牢记入党誓词和组织重托，坚守初心，把人民调解工作作为一项崇高事业，敢于揽难事，碰硬茬，化干戈为玉帛，才能体现一名老政法工作者的人生价值”。

衷心为民。“群众的事再小也是大事，再难也要办好。”工作中，韩跃进总是把群众的事当做自己的事情，“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧”，时刻彰显着一名共产党员的为民情怀。凡是来申请调解的群众，他都沏茶端水、热情接待，把素不相识的群众当家人。2019年11月，某村12户居民请求解决他们给某蘑菇种植户务工余欠款2万余元。案件受理后发现虽说钱数不多，但涉及两个当事人，且有一人在南方务工，来往账目杂乱且无法核实，加之后来疫情影响给调解造成困难，韩跃进为了化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，一方面给涉事群众做了大量的工作，一方面保持与当事人联系，历时9个月，几经周折，终使纠纷得以化解，让老百姓拿到了工资。他们自发地给韩跃进送来镶有“热情接待群众，为民排难解忧”的锦旗表示感谢。

敢于“叫真”。“凡事爱叫真、不抛弃、不放弃”是韩跃进一贯的行事作风。作为垣曲县调解中心负责人和首席调解员，面对的往往都是基层化解不了的跨区域、跨部门的“硬骨头”疑难案件。只要是找到调解中心和他受理的调解案件，他都尽最大能力地去化解，不到山穷水尽决不放弃。

2021年4月8日，安某田等12名农民工在向山西福某某建筑工程有限公司多次讨要拖欠他们工资无果的情况下，集体到垣曲县信访局上访。县信访局将此信访事项移送县矛盾纠纷调解中心予以调解处理。4月9日，县矛盾纠纷调解中心受理后，韩跃进立即进行调查了解和调解工作。原来该公司正在垣曲县开发建设一住宅楼工程，自2019年3月起，陆续拖欠安某田等12名农民工工资，少则1215元，多则34575元，共计153820元。该公司委托郭某参加调解，安某田等12人参加了调解。调解过程中，安某田等人七嘴八舌，几次因欠款数额问题与郭某发生争执，一时间，调解难以正常进行。韩跃进不厌其烦、苦口婆心地对双方进行劝说，“争吵解决不了问题，只有心平气和，换位思考，才能诚心地解决问题”。经过劝说，双方当事人消了火气，平复了心情，开始对每人的每笔欠款数额进行了核实确认，并讨论商定还款期限，顺利签订了调解协议，双方握手言和。

在化解县城饮水工程合同纠纷案中，面对时间跨度长、稳控难度大、上级要结果的情况，韩跃进硬是凭着一颗诚心和一股韧劲，利用5个月时间啃下了这块“硬骨头”。期间，他顶着酷暑，奔赴千里之外的浙江苍南找承建单位法人面谈；在调解陷入僵局时，恰遇家中有事，他全然不顾，一天往返 700 余公里，彻夜磋商，以诚心去打动业主、承建方和项目施工方三方当事人，最终达成调解协议，使一起长达7年之久的进京上访、省级督办的案件得到圆满解决。

创新调解。调解技巧是一门综合艺术，仅凭诚心和韧劲远远不够，还必须具备深厚的法律素养和调解技巧。在多年来的工作实践中，韩跃进探索总结出了一系列独特的矛盾纠纷调处技巧。即民事纠纷“十步骤调解法”：争取信任；理清关系；主动引导；方案应变；适度评说；营造氛围；情义融合；利益平衡；相互谅解；劝和启示。从实践效果来看，“十步调解法”在各类矛盾纠纷调解中发挥了积极作用，起到了良好的社会效果。

2022年4月3日，县矛盾纠纷调解中心受理了由行政复议部门委托调解的劳务伤害赔偿纠纷案。在此次案件的调处化解中，韩跃进和调解员们迎难而上，多次和当事人马某某的委托代理人文某某面对面沟通，动之以情，晓之以理、讲之以法，告知其诉讼的不易，用同类案件的处理结果说服当事人，劝解其息诉罢访，通过调解解决纠纷；由于当事方某某装修有限公司负责人因疫情在太原，沟通交流不畅，致使调解工作难度增大，韩跃进主动利用微信和承包方某某装修工程公司负责人联系沟通，克服困难，不厌其烦做双方思想工作，组织了调解协商，最终使当事双方在互谅互让，平等自愿的基础上，于2022年5月9日达成调解协议：并于调解书生效当天履行了协议，当事人马某某拿到了赔偿款后自愿撤回了行政复议申请书。终使这起劳务伤害赔偿纠纷案圆满调处化解，案结事了。

在化解每一起矛盾纠纷之前，韩跃进都通过听诉求、看现场、查账目等措施，吃透案情、理清脉络、找准焦点，细化方案，做到有的放矢。具体调解中，他始终坚持咬紧牙关、决不放弃，以我为主、把控局面，公平公正、建立互信，确保矛盾调解始终按照预案稳步推进，既满足双方诉求，又不突破政策法律底线。案件达成协议后，能执行的当即执行；一时难以执行到位的，要通过司法确认，确保调解成果有效。对难以达成协议的，引入司法程序，绝不让一起矛盾激化。如在调解县城滨河花园购房业主与开发商延期交房纠纷一案中,他组织信访、司法、住建等职能部门人员现场勘查、查找症结、制定方案，拿出建议和意见，带领调解团队连续奋战12天，终于使开发商与 300 余户业主一一签订了调解协议。

几年来，垣曲县调解中心通过运用民事纠纷“十步调解法”，曾5次调处县内大型商超因业主返租金标准问题诱发近百户业主群体上访等矛盾纠纷；先后调处化解21起劳务纠纷、劳务侵害补偿纠纷和80余起家庭及遗产继承纠纷。

2023年，在韩跃进的主推下，垣曲县调解中心成功调处了多起疑难矛盾纠纷，其中包括：张某务工期间摔伤请求补偿纠纷调解案，在受侵害当事人坚持不走诉讼程序，要通过信访解决问题而当事人三方当中有一人经济确实困难，无力赔偿的情况下，他们采取法情理高度融合的调解方式，历时3个月时间，前后20多次沟通协商，成功进行了化解，使受侵害方得到合理补偿。垣曲县华峰乡陈村居民安某某在本村居民赵某某承包的皋落乡老屋沟村猪场务工期间，在距该猪场50米处因崖土塌方致意外身亡。经过韩跃进的不懈努力和苦口婆心的调解，当天就使双方达成和解协议，赵某某一次性付清对方补偿款，避免了一次恶性上访事件。

一件件，一桩桩的民事矛盾纠纷案件成功化解，凝聚了韩跃进等人无数的心血汗水和默默的辛勤付出，是情与法的高度融合，不仅促进了社会和谐稳定，给老百姓免去了诉讼麻烦之苦，更重要的是传递了司法温情，维护了公平正义。

“维护公平正义是人民调解工作者的神圣使命。”韩跃进说，在今后的工作中，我将以“时时放心不下的责任感”，继续为民服务，认真履职，切实发挥好人民调解解纠纷、化矛盾、稳民心、促和谐作用，为法治中国建设作出自己的积极贡献。

（刘中青）

责任编辑：马逍