山西陵川：探索乡村民宿管理新路径

2023年，山西省陵川县接待游客771万人次，同比增长51.3%，旅游综合收入38.67亿元，同比增长56%，文旅康养产业成为陵川新的经济增长极。陵川县公安局高位谋划，主动作为，协调推进农家乐（民宿）专项整治行动，探索出一条“上下联动、左右协调、齐抓共管、综合治理”农家乐（民宿）治安管理新路径，助力服务县域经济高质量发展。

“吃农家饭、住农家院、赏田园景、享自然风”。近年来，陵川县大力发展以康养度假、清凉避暑等为内容的“庭院小农家”和“庭院小民宿”，发展过程中，部分农家乐（民宿）也暴露出无证经营、乱占乱建、消防隐患等问题。

为进一步规范辖区农家乐（民宿）经营管理水平，陵川县公安局积极争取当地党委、政府的大力支持，成立工作专班，在全县范围内开展农家乐（民宿）专项整治行动，集中整治设施不配套、环境卫生“脏乱差”、服务技能和接待能力不高等问题。

“我们充分发挥专班组织协调作用，坚持每周一次碰头会、每半月一次推进会。”陵川县公安局治安大队大队长崔阳介绍，通过专班推进，进一步压实了乡镇主体责任、明确了部门职责分工、细化了办证工作流程、理顺了管理体制机制，推动形成了“上下联动、左右协调、齐抓共管、综合治理”的工作格局。

2023年，陵川县公安局持续开展“一站式”监督，精准实行“科学式”统筹，采取民警检查、企业自查、联合抽查的方式，协调建立起了多部门齐抓共管的分类管理机制，形成了“企地统筹”“警企联动”“警地共管”的农家乐（民宿）整治陵川样板。全面推行人性化服务，线上建立微信工作群提供问题咨询、故障修复、身份核实、日常防范等服务，线下依托农家乐（民宿）业主联合成立的“太行山义警”队伍开展矛盾化解、救助求助、宣传教育、社会治理等工作，进一步增强了农家乐（民宿）业主和从业人员的守法经营及安全防范意识，推动大量矛盾纠纷和安全隐患消灭在萌芽状态，有效强化农家乐（民宿）产业群的管理。

“长期以来，农家乐（民宿）由于行业主体缺乏法律定位，没有形成联合监管机制，面临着行政监管难、服务质量差异大等问题。”崔阳介绍，为进一步规范农家乐（民宿）经营管理秩序，形成强劲有力的基层社会治理合力，陵川公安推动陵川县生态文化旅游示范区管理委员会出台了《陵川县农家乐（民宿）规范经营管理办法》，并以此为基础联合文旅、卫健、市场、消防、住建等部门出台了10条规范化标准，为全县农家乐（民宿）行业和旅游产业可持续、规模化、规范化发展提供了政策支持。

2023年，通过专班推进整治工作，陵川县496家农家乐（民宿）全部纳入公安机关特行管理，办证率达100%；同时，开展相关业务培训14次，发现并整改安全隐患210余处、教育69家次、训诫53家次，依法处罚不规范登记旅客信息39家，通报表扬规范经营的农家乐（民宿）13家次，切实解决了农家乐（民宿）违规经营、无序扩张的管理难题。

（焦彬彬 吴艳斐 ）

责任编辑：姚荃茂