太原市迎泽区：这里的“五有”建设，让小区治理“大提速”

基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。近年来，迎泽区充分发挥党建在基层治理中的引领作用，积极探索小区党建新模式，全面推进小区“五有”建设（有党的组织、活动阵地、党员信息台账、联系服务群众机制、应急动员预案），实现了难题在小区化解、小区治理“大提速”。

坚持因地制宜，夯实基层治理根基

组织强则基层稳，基层稳则国家兴。迎泽区把抓好基层党组织建设作为一切工作的总抓手，使基层党组织成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

织密组织体系。按照“居住集中、利益相关、便于管理”的原则，统筹小区和网格分布，构建了“社区党委—小区（网格）党组织—楼院（微网格）党小组—党员中心户”的组织体系。辖区1297个小区全部成立了党组织，873个小区党组织实体化运行，85%的小区党组织和网格设置吻合，实现了资源、力量、功能“三方”融合，通过划细治理单元，建强党建引领基层治理的“动力主轴”。

做实服务保障。通过新建、改建、联建、划拨、共用等方式，建成840个小区党组织阵地。制定小区党组织职责清单，推行轮班值守、帮办代办、应急响应等制度，让小区党组织“有地议事、有钱办事、有人干事”。区财政每年对每个小区党组织补助5000元工作经费，对支委和党小组长补助500元通讯补贴。

强化智治赋能。综合运用“迎泽群工”“智慧迎泽”“迎泽区综治实践指挥平台”等，健全完善基层党组织信息公开、议事协商和投票表决等运转机制，积极探索“互联网+小区党建”新模式，实现服务吹哨、云端报到。以“迎泽群工”APP为例，设立基层党建、事项反映、民事代办等12个板块，实现了“一端受理、一网联通、四级联动、限时办结、跟踪反馈”多种功能。

凝聚多方合力，把握基层治理关键

发挥好社区党组织引领作用，把带动广大党员群众深度参与基层治理作为工作的着力点，不断激发社区治理“新活力”。

找党员。采取居民党员“入户摸底”、在职党员“动员报到”、驻地单位党员“上门发动”、物业企业党员“邀约吸纳”等方式，将11200余名党员分类建立台账，编入小区党组织，通过与机关企事业单位“契约共建”、大型商场“结对包联”、临街门店“共驻共建”、物业企业“交叉任职”、居民群众“共治共享”等形式，充分释放“虹吸效应”，凝聚起全员参与基层治理的强大合力。

选头雁。按照有能力、有公心、有热情、有威望的“四有”标准，采取“个人自荐、居民推荐、组织选派”等方式，推选251名居民党员、选派442名社区干部担任小区党组织书记，选派1183名居民党员、网格员和物业企业、驻地单位负责人等担任小区党组织专兼职委员，打造一支素质优良、担当作为的“领头雁”队伍。

树典型。深入发掘老军营街道小区党建工作的经验做法，确定为全区主题教育正面典型案例全面推广，形成以点带面、整体推进的良好态势。创建“邻里‘并’行”小区党建品牌9个，定期开展“观摩晾晒+擂台比武”，组织“十佳小区党组织书记”评选活动，目前已评选出优秀小区党组织书记100名。依托小区党建示范点评选出“共产党员示范户”345个，先行推进党员身份标识化工作，在全区形成比学赶超的浓厚氛围。

精准分类施策，提升基层治理效能

迎泽区针对有物业管理小区、单位自管小区、无物业管理老旧小区等不同类型特点，分类施策、精准破题。

针对物业服务不优的问题，对有物业管理小区，向物业企业下派党建指导员182名，成立党支部135个，持续打造“红色物业”品牌，每年组织居民对服务质量进行评价，不断提升服务质效。对无物业小区，采取“政府主导、街镇兜底、居民自治”三种模式，全面盘活资源、实现良性运转。目前全区已有62个无物业小区利用内部停车场、空地等资源，通过收取停车费、开设便民超市、配建小区食堂等方式，实现“自行造血”。

针对居民反映集中的问题，建立“1+3+N”议事协调机制，由小区党组织牵头，社区居委会、物业企业、业委会（物管会）三方参与，相关部门、驻地单位、片警、党员和居民代表等共同协商，实现“群众的事群众办”。小区党组织先后解决了热力管道年久失修、自来水“一户一表”改造、老旧小区改造等热难点问题1340余件。

针对平急转换不畅的问题，大力推动“专常转化、平战结合”，小区党组织与报到党员签订承诺书，为党员量身设岗，实行积分制管理，明确平时服务点位、对象、职责，做好日常入户走访、结对帮扶、志愿服务；急时做到闻令而动、迅速集结，就地转岗、进入状态，锻造一支“平时服务、急时应急”的“铁军”。第二批主题教育开展以来，组建了党员志愿服务队420支，开展志愿服务1568次，解决群众身边难事实事1975件。

责任编辑：令狐高萌