山西运城河津经开区：凤舞梧桐唱大风

近日，山西省2022年度开发区综合考核数据新鲜出炉，河津经济技术开发区脱颖而出，名列第八，成为同行业中佼佼者。一个成立仅六年的开发区为何能取得如此亮眼的成绩，笔者现场进行了探访。

赋得梧桐蔚成林

河津经济技术开发区位于河津市北吕梁山前沿，于2017年11月13日经山西省人民政府批准设立，总规划面积为24平方公里，布局结构为“一区两带五园”，“一区”即河津经济技术开发区，“两带”即遮马峪生态景观带和瓜峪生态景观带，“五园”即碳基材料产业园、铝基材料产业园、精钢装备产业园、固废综合利用产业园、物贸数字产业园。

驱车绕园区一周，映入眼帘的是热火朝天的建设场面。“这是污水处理厂工地，那是园区路网工程，那一片是移民新村建设工地……”随着经开区党工委书记、管委会主任李民富的介绍，河津经开区的发展路径基本清晰。

经开区西部原是沿山石铲地，土地瘠薄，耕作困难，多少年来，群众多以副业收入补贴家用。2020年以来，河津市根据实际，制定优惠政策，号召、鼓励、引导经开区内龙门、杜家沟、何家庄、天成堡四村进行整体异地搬迁，腾笼换鸟，收储供应土地3120亩，解决了龙门集团和阳光集团的项目用地问题。同时，为解决搬迁群众的安置问题，市政府在地理位置较好的龙门区划拨国有建设用地(置换土地)460亩，建设89栋4层半多层住宅、10栋17层高层住宅，共安置群众1206户，节约土地2600余亩，社会经济效益十分显著，大大拓展了经开区的发展空间。

河津市科技创新示范园项目正在加速建设吕刚摄

基础设施建设是园区快速发展的必备条件，在河津市委、市政府的大力支持下，从2022年开始，经开区投资6.5亿元建设开发区路网、污水处理厂、标准化厂房、双创基地等基础设施项目;投资1.8亿元建设煤化工园区管网、应急救援物资库、危化停车场、消防站、三级防控应急事故水池等项目;投资480万元，完成区内10项区域评估，打造并出让标准地2300余亩;投资8亿元建设千亩科技创新示范园区项目，包括17万平方米多层复合标准化厂房和5万平方米的双创基地，为高新产业入驻提供了随时落地的条件。

深入落实“承诺制+标准地+全代办”改革。由主要领导牵头，成立专业代办队伍，强化批后监管等措施，审批时限由35个工作日压减至20个工作日。先后对永津集团、华辉杰能源有限公司、鹤龙精细化工有限公司、河津市科技创新园等招商引资重点项目实行“承诺制+标准地+全代办”模式审批。企业对符合条件的事项进行承诺，即出具批文，桩基先行，助力项目建设提速。

赋得梧桐蔚成林，守正创新传薪火。基础设施的有效改观，优惠政策优质服务配套，有力地吸引了企业入驻。目前河津经开区入驻企业达90家，其中高新技术企业5家，外商投资企业3家，已形成“2+1”的产业发展格局，即新型煤电铝材、新型煤焦钢化循环经济产业和战略性新兴产业。

凤鸣声声撩心扉

开发区是河津工业产业集聚地，中铝新材料、阳光、宏达、龙门等大中型企业均在区内，工业产值占到全市总额的70%以上。近年来，党工委、管委会按照省委、运城、河津两级市委经济工作会议部署要求，以建设黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展河津先行区为总牵引，以创建绿色低碳循环示范园区为契机，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，依托中铝新材料、阳光集团两大链主企业，通过延链强链补链，着力引进和发展一批高附加值产业链项目，同步推进“两个”转型，推进实现碳达峰碳中和。2022年，开发区工业投资完成54.34亿元，同比增长22.3%;规模以上工业增加值完成155.1亿元，同比增长21.6%;转型项目完成投资47.13亿元，占工业投资86.7%，各类主要经济指标全部超额完成，考核进入全省优秀行列。

鹤龙精细化工高纯度对甲酚项目有序推进 吕刚摄

加大招商引资力度，围绕中铝、阳光两大链主企业，按照“政府+链主企业+开发区”的招商发展思路，精准招商，加快推进中铝东方三号(2000吨/年碳酸锂)、30万吨废铝回收加工、鸿呈煤矸石制有机肥、宏达100万吨薄带铸轧等项目建设。由县处级领导牵头，成立助企纾困专班，落实“1+6+3”项目推进机制，现场协调，定期调度，精准发力，解决企业发展和项目建设中的困难问题，以“工作项目化，项目数据化”的思维推动项目建设。

加大政务服务力度，对入区企业实行“六免服务”(即免费复印、免费刻章、免费邮寄、免费法律咨询、免费代办、免费不动产消防认证)。推行一站式政务服务。合规项目，限时办结，实现项目从立项到竣工投产一站式审批，一枚印章审批，保障企业办事不出区。推行拿地即开工政策。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，实行“桩基先行”和“承诺制+租赁地+全代办”改革，确保项目拿地即开工。推广专业技术服务。国科新材料在河津开发区设立了技术转化服务中心，为区内企业、项目提供全方位技术支撑。区内现拥有天津化工研究院联合实验室、中海油天津化工院博士工作站等6个科技工作站以及津云科技孵化器、创新发展研究院2个科技孵化平台。强化产业基金支持。设立了50亿元的产业发展基金，用于支持“两个转型”项目和战略新兴产业的发展。2021年至今，先后投资630万元，为津云科技企业孵化器内企业免除厂房租金，为昕煜碳纤维公司进行电价补贴70余万元;与中铝山西新材料公司协调，帮助下游铝深加工企业每吨降低铝液成本100元，累计降本2000万元。

蓄势赋能新引擎

科技是第一生产力，是企业转型升级的助推剂。河津经开区加大科技投入，坚持延链、补链、强链，推动发展模式由粗放型向绿色、低碳、集约、循环方向转变。

招才引智，全面提升专业化水平。紧扣煤焦油深加工、焦炉煤气综合利用、粗苯等副产品精细加工三条主线，邀请院士、高校专家以及地方行业专家，累计举办企业创新发展院士讲座、“煤+炭”产业发展研讨会、“连线高校对话专家”等各类线上线下专业化培训5场共计350余人次;招录15名专业人才，助力化工园区高质量发展，累计引进各类专业人才300余人，强力推进多品种氧化铝、超白氧化铝、氧化铝陶瓷等产业，形成特色铝基新材料产业集群。

紧抓政策机遇，加快推进耿翔科技高炉除尘灰综合利用、华康建材煤矸石资源综合利用等项目，谋划实施宏达集团矿渣微粉生产、华康建材危废处置及综合利用、豪仑科酚钠盐综合利用等项目，对大宗固废进行资源化转化利用。

全面推进市场化改革。聘请山西智赢园区产业研究院，帮助投资公司进行市场化运营。引入山西云钒储能有限公司、陕西泽熙信息科技有限公司等社会资本参与园区基础设施、数字物贸平台建设，开启了河津混合所有制改革的破冰之旅。

宏达钢铁1350炼铁高炉及配套项目建成投产吕刚摄

河津作为国家新型工业化铝产业示范基地、山西省重要能源化工基地、山西省千万吨级重点焦化产业园，货物运输体量巨大，总需求越过5000万吨，形成了以煤炭、铝材、钢材、粗钢等产值约200亿+的物流运输总量。园区通过整合提升阳光、宏达、龙门等重点企业货运平台，将河津物贸产业进行数字化改造。2023年3月，河津经开区与陕西陆运帮网络科技公司合作，成功打造物贸数字产业园。以“企业+物贸+数字平台+金融支撑+政策奖补”为发展模式，成立综合服务平台，促进数字经济与实体经济深度融合，有效解决了企业原料采购、产品外销等问题，月均运输量达18万吨以上，打造了物贸产业数字化发展高地。

推进国际化合作。加强与沙特、阿联酋、伊朗等中东国家的商务沟通和交流，带领区内阳光集团、龙门集团、华鑫源集团等龙头企业赴中东国家进行项目推介、产品推销，助力企业走出国门开展项目合作、拓展国际业务。

今年以来，河津经开区主动出击，叩门招商，多次深入长三角、珠三角、京津冀等地，先后签约了投资35亿元的上海精益碳纤维项目、投资20亿元的江苏鸿呈煤矸石综合利用项目等一批重大项目。依托河津丰富的物流资源，抢抓河津列为全国固废综合利用示范县的有利时机，规划建设了开发区物贸数字产业园区、固危废综合利用产业园区、科技创新园，配套优惠政策，陆运帮、鸿呈煤矸石综合利用等项目相继落地。在年初开展的两次“三个一批”活动中，共开工项目11个，总投资为13.64亿元，已完成投资6.21亿元，投产率为45.53%;投产项目10个，总投资16.77亿元，达效率为100%。

“2023年，河津经开区工业总产值力争达到800亿元，到十四五末，工业总产值突破1000亿元，冲刺国家级开发区，力争用三至五年时间，打造一个产业链条完整、基础配套完善、营商环境优越的国家级开发区，助力河津重回全国百强县市行列。”党工委、管委会一班人对河津经开区的未来充满信心。

(吴晓征 吕刚)

责任编辑：姚荃茂