山西晋中：用好“关键招” 全面深化改革显成效

中国报道讯(王鑫 报道)党的十八大以来，晋中市委认真贯彻落实新时代全面深化改革总要求，用好改革开放关键一招，通过持续增强推动改革开放的“晋中力度”，跑出了经济社会发展的“晋中速度”，提升了民生领域的“晋中温度”。

据介绍，从2012年到2022年，晋中地区生产总值从985.9亿元增长到2112.30亿元，翻了一番;居民人均可支配收入从2.1万元增长到3万元，增长了41%。历任晋中市委主要领导严格落实“四个亲自”，召开市委深改委会议61次，审议改革方案156个，部署实施528项改革任务，实施了103个省级以上试点。以改革的办法抓改革，建立“1+7+7”制度体系，出台《提升全面深化改革效能举措十六条》，各领域改革向中心聚焦、向深处发力。

经济领域改革稳中求进。深入实施“放管服”改革，全力构建“项目、法人、自然人”全生命周期服务体系，打造政务服务、信用环境、法治保障共同体。在全国率先制定“审检联动”“四个同步”地方政务服务流程标准。企业投资项目承诺制改革成为全国样本，“一网全办好”、政务服务全代办做法入选中国营商环境典型案例。

晋中甲醇经济示范区加快建设，新元矿成为全国首座5G煤矿。在山西率先构建起了国资国企监管体制与机制框架(“一体两翼三平台”)，并率先完成“三化三制”改革，开发区“承诺制+标准地+全代办”改革取得实效。同时，叫响晋中国家农高区“国字号”品牌，以有机旱作农业为主题，正在蹚出“特”“优”发展新路子。

为推进科技体制机制“重塑性变革”，在山西率先出台《晋中市深化科技体制机制重塑性改革实施方案》。能源革命综合改革试点强力引领，煤、气、电、新能源“四轮驱动”。风电、光伏、生物质等可再生能源总装机296万千瓦，占比达到32.9%，清洁能源利用效率大幅提升。

农业农村改革试点示范梯次推进。聚焦破解“三农”难题以改革破解机制问题。晋中每块农村土地拥有了新的“身份证”。农村集体产权制度改革试点，在农业农村部做了典型经验交流。农业生产托管蹚出“晋中路径”，形成示范园区带动型、多团队复合型、农机合作社推动型三种托管模式。“金融保险联合发力农业生产托管服务”入选全国农业社会化服务典型。平遥农村宅基地改革试点有偿使用实现“零突破”。

生态文明体制改革深入推进。统筹“全生态”治理，实现生态环境高标准保护和经济高质量发展双向推动、互促互进。在山西率先建立市级环保督察工作机制。晋中生态系统质量和稳定性稳步提高，森林覆盖率达18.6%，林木绿化率达36.9%。市城区成功创建国家园林城市。建立水污染防治联防联控机制。

民主法制领域改革全方位、深层次推进。晋中市人大立法工作和建设进一步加强。构建了党委领导法治政府建设“1+5”工作机制。在全省率先建立了“委员之家”、市政协经济社会发展研究咨询委员会。全市统一战线事业创新发展，建立建言献策“直通车”“双月座谈会”等制度。扎实推进司法责任制综合配套改革、涉法涉诉信访改革、行政复议改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革，构建科学合理规范有序、权责一致的执法司法制约监督体系、责任体系和权利运行机制。综合行政执法改革在市区两级基本实现“一个执法领域一支队伍管执法”。监察体制改革试点经验全国推广。

文化领域改革持续深入。媒体深度融合发展，旗帜鲜明地把党管媒体原则落细落实。文旅融合稳步向前，“一县一个特色活动”品牌，形成文物旅游、博物励志、非遗展示等多途径、并行式发展模式，极大提升晋中市知名度和影响力。聚力“共建共享”，社会文明程度日益提升。该市还成功入选全国文明城市提名城市。

社会领域改革持续发展。教育领域综合改革领跑全国，在山西省率先实现义务教育基本均衡，并不断向优质均衡迈进。义务教育“四化两改三保证”做法，被教育部誉为“晋中模式”。

医疗综合改革取得积极成效，全市公立医院(取消药品加成、服务价格调整、医保衔接、医疗控费、财政补偿)“五同步”改革，实现“一优两降”。区域点数法总额预算和按病种分值付费(DIP)医保支付方式改革在全国树立标杆。建立起全省首家药品耗材集中采购市际联盟，全省推广。介休市公立医院综合改革工作受到国务院督查激励。

就业创业工作成效显著。2012年以来，促进11.2万下岗失业人员实现再就业。居民养老保险参保从189万人达到249.6万人，增长32%。社会保障体系不断健全完善，连续十年提高城乡低保标准，参保人数达到50.1万人(2012年37.1万人)。脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

党的建设全面加强。以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为晋中发展提供坚强政治保证。党的创新理论宣传落地生根。全省首家出台了党委(党组)会议“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度。持续推进干部教育改革，创新推出“新时代晋中干部大讲堂”。扎实推动干部人事制度改革，创新干部选拔、培养、教育、管理、考核机制，在全省率先出台干部政治素质考察办法、支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法等。

新时代，新征程。晋中将紧紧围绕山西奋进“两个基本实现”目标和市委“156”战略举措，把准改革方向，明确目标任务，健全改革创新激励机制，抓好重大改革任务攻坚克难，在加快转型发展中干在实处走在前列，彰显晋中改革担当，贡献晋中改革力量。

责任编辑：令狐高萌