“1332”晋中模式让诉源治理出实效

中国报道讯(王鑫 报道)近年来，晋中市两级法院不断完善诉源治理机制，充分发挥司法在多元化纠纷解决机制中的引领、推动和保障作用，创建了“源头预防、前端化解、关口把控、诉源治理”的多元化解矛盾纠纷的“1332”晋中模式。

“‘1’即坚持党的领导;第一个‘3’是立足三项服务，即服务市域治理、服务审判工作、服务诉讼群众;第二个‘3’指的是设立法官工作室、整合社会力量、夯实调解平台这三大举措，实现矛盾纠纷前端化解、多元解决、线上处理;‘2’指聚焦两个目标，强化源头治理减少诉讼增量，推进诉调对接助力定纷止争。”围绕“1332”多元解纷模式，晋中市两级法院一盘棋布局，全链条解纷，在诉源治理工作中取得了突出成效。

坚持党委领导 与多部门畅通联络机制

晋中法院主动融入党委政府社会治理大格局，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，着力加强诉源治理具体措施落地见效。在晋中市委政法委的组织下，晋中中院以诉源治理、多元解纷为重点，主动拓展对接其他单位部门，先后制定《社会矛盾排查化解工作指引》《防范化解社会矛盾风险项目指导实施方案》等十三项工作机制，面向全市24家政府职能部门，细化工作职责，在全市形成内外联动、上下协同、有序衔接的多元解纷新格局，真正实现全市多元解纷“一盘棋”、工作考核“一把尺”，这也为法院多元解纷工作重心前移、力量下沉、内外衔接夯实了制度基石。

太谷法院审理的某农民工讨薪案件，在案件进入诉讼程序前，太谷法院指导当地工会调解员依法高效组织调解，双方很快握手言和。这也是党委政府部门参与诉前调解的一次具体体现。针对特定类型纠纷化解特点，晋中中院已经先后与人民银行、工商联、市场监督管理局等十个机关单位签订《合作备忘录》，建立了协调联络沟通机制，各部门把从源头化解纠纷作为共同目标，凝聚合力推进诉调对接工作落地见效。

延伸司法服务 让矛盾纠纷在家门口解决

紧盯矛盾纠纷前端化解，晋中市法院先后设立88个法官工作站，这不仅成为法院联系群众的桥梁，更是法官走进田间、深入村舍，强化源头治理的有效载体。据市中级人民法院政治部主任黄小红介绍，2022年晋中市法官工作站化解矛盾纠纷879件，指导化解各类纠纷791件。今年截至现在，法官工作站化解盾纠纷449件，指导化解各类纠纷397件。4月，榆次西南街社区工作人员向社区法官工作站反映，有一名孤儿面临无人监护的困境，且该儿童正面临上学问题，在详细了解儿童生活困境后，法官工作站人员及时协助社区向法院立案，最终帮助儿童解决生活和学习困境。法官工作站还将法治宣传融入审判日常，常态开展“六进”服务，以案普法，努力让矛盾发现在早、化解在小。

此外，辖区11个县(区、市)设立了各具特色的矛盾纠纷调处化解中心，祁县法院创建“昭馀格事”小程序，精准定位当事人所属网格，第一时间向网格员推送信息。左权法院将矛调中心建在大山深处的芹泉法庭，邀请人大代表、司法员、网格员等入驻。目前，人民法庭作为晋中法院化解矛盾的延伸触角，正在持续推进实质化运行，对接基层治理组织145个，今年前6个月，累计化解矛盾纠纷1266件。

为更便捷高效在诉前化解纠纷，全市法院充分发挥人民调解组织作用，实现调解效能最大释放，榆次区诉调对接人民调解委员会直接驻院调解，“籍润萍调解工作室”、“贾敏调解工作室”成为当地信赖的调解品牌，在法院的指导下，人民调解员的调解成功率和履行率都得到很大提升。

依托信息平台 为高效化解纠纷助力

信息化赋能诉讼服务，网上立案、跨越立案、远程庭审等全方位、全流程线上服务助力纠纷化解跑出加速度。晋中两级法院开展“互联网+枫桥经验”实践探索，依托人民法院调解平台，整合全市法院300多名调解员、100多个调解组织，在诉前实现一键分案、线上阅卷、在线调解。今年截至6月，通过人民法院调解平台线上调解案件11234件。目前，在最高院和省高院的安排部署下，晋中法院积极推进最高院“总对总”平台和山西多元解纷平台应用，实现平台互联互通、资源联动联调，利用平台累计向相关单位组织推送案件3095件。

在晋中，“道交一体化平台”建设成为借助信息技术手段实现纠纷更高效化解的典范。2018年开始，在晋中市委政法委组织协调下，晋中持续深化道交纠纷“网上数据一体化”改革，实现了道交案件诉前调解高效化、庭审程序简便化、证据审查规范化、裁判文书格式化。道交纠纷案件在诉讼案件占比高这一问题得到根本改变，一大批责任认定清晰、争议标的较小的道交纠纷解决在诉前。今年2月，市中院发布了《道路交通事故案件审判白皮书(2018—2022)》，为今后道交纠纷高效化解、案件依法裁判指明了方向。2022年，全市法院依托道交一体化平台受理案件9212件，调解成功3519件。

晋中法院诉源治理工作也得到上级法院的高度肯定。2022年，晋中中院诉讼服务质效考核指标名列全省第一，辖区指标全省第二;晋中法院在全省法院平安建设多元化解工作考核中荣获第三名;全市法院3个集体和12名个人分别被评为全省法院“一站式”建设工作先进集体和先进个人。

行而不辍，未来可期。晋中法院将持续深入推进多元解纷机制建设，不断提升市域防范化解社会矛盾风险的司法能力水平，助力平安晋中、法治晋中迈入更高水平。

责任编辑：令狐高萌