山西榆社：“养老驿站”夕阳红

中国报道讯 (闫志轩 连正 报道)经济相对落后地区，如何破题农村养老?山西省榆社县从群众的急难愁盼出发，用心用情用力，蹚出了一条守护农村老人幸福晚年的可行之路。

“养老居家遍布乡，美味传街巷。聚庭堂，话家常，笑声扬”北寨乡仰天村外出打工的曹够英，用一首《观居家养老有感》，真实反映了如今榆社县农村居家养老服务驿站的生动画面。

脱贫还要脱困——

实现“家门口”幸福养老

随着城镇化和社会经济的发展，农村老龄化加速，在经济欠发达地区更加凸显，农村养老问题成为当前我国农村面临的深层次矛盾问题。“根据第七次全国人口普查数据来看，我国60岁及以上人口有2.6亿人，比重达到18.70%，其中65岁及以上有1.9亿人，比重达到13.50%。同时期榆社县数据显示，常住人口中60岁以上占21.1%(其中65岁及以上人口占14.35%)，比全国数值高2.4个百分点，已经提前进入中度老龄化。”榆社县民政和人力资源社会保障局副局长田晓波拿出了一组数据做对比，“而在榆社，随着外出务工、求学的年轻人逐渐增多，农村出现了越来越多的留守老人”。

“做一锅饭吃三天，凉了热，热了凉，面条都成了面糊糊，着急的时候热水泡个馍”榆社县委书记郭建雄难忘在农村调研时看到的场景。脱贫问题解决了，如何让这些老人摆脱生活中吃饭、出行、看病等各种困境?

去年6月，榆社县提出“2022年在北寨乡先行试点农村居家养老工作，形成经验后于2023年向全县推广，逐步破解农村养老难题”的战略决策。2023年将“实施城乡幸福养老工程”列入全县“十件民生实事”。

成立专班，摸清底数，细化举措，统筹谋划，先行试点……

每天中午，老人们都会按时按点到农村居家养老服务驿站就餐。

北寨乡利用近6个月时间，在全乡17个行政村全面铺开农村居家养老工作，每一个村都因地制宜建立了“农村居家养老服务驿站”，并探索出助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、助乐的“七助”服务模式：提供定点用餐;每月定期为老人理发、洗澡、洗衣服;组织医生义诊、建立健康档案、护理指导、上门问诊、陪同就医;提供代办、陪同办理等服务，帮助老人出行、解决老人不便的问题;提供助急设备，协助安排救护车辆、协助住院、110报警、火警呼救、联络家属等应急救援服务。此外，驿站还提供主动关爱、节日问候、用药提醒等精神慰藉服务，为老人打造一个“离家不离村，离亲不离情”的幸福驿站。

经过近一年的大力推进，全县关注老年群体，敬老爱老助老蔚然成风。截至目前，榆社县169个行政村中，已有94个村的居家养老服务驿站启动运行。展现出“驿站之花处处开，养老之乐日日来”的盛景。

创新“五个一点”——

确保养老驿站可持续运营

民生实事，说到底是千家万户的事。如何将利民的事办实、办细、办好，榆社县遇到的困难不少。

富日子好过，穷家难当!“榆社曾是山西省级贫困县，也是晋中市贫困面最大、贫困最深的县，财政不富裕，农村集体收入也不可观”，郭建雄说，“为此，我们积极发动整合社会资源，拓宽养老服务资金来源，引导各方力量加入到养老工作建设中，真正把惠民实事办到老百姓的心坎上!”

农村居家养老服务驿站成为老年人温馨的港湾。

农村居家养老试点工作一开始，针对解决养老驿站运行资金问题，榆社县委、县政府创新性地推出了“五个一点”运行机制：

“财政支持一点”，县财政给予乡村一定的资金补助，用于养老驿站的改造和购置所需硬件设施;“集体自筹一点”，各村集体根据收入状况，拨付必要资金，用于水、电、暖等方面的开支;“社会捐赠一点”，每个农村养老驿站开业，乡贤、爱心人士，本乡企业、驻村帮扶单位等均会积极捐赠，捐赠内容包括现金、米面油、蔬菜、肉类等，全部用于养老驿站建设运营;“个人负担一点”，老年人每月交300元，包含了一日三餐、一年一体检、理发、洗浴、洗衣等“七助”服务;“自力更生一点”，将老人自己家种植、养殖的农产品收购到驿站，抵扣餐费;鼓励老人开展帮厨、打扫、杂工等力所能及的劳动，并给予报酬或积分奖励，积分可兑换生活用品。

“农村苦过来的，老人们多少年都是凑合着吃住，白吃可以，你让他交钱可就不愿意了，哪怕是一天10块”，榆社县民政和人力资源社会保障局局长韩朝君聊起了养老驿站推行中遇到的一个难题。

“啥钱都舍不得花，攒下给孩子们，买房上学有急用时就能给补贴上。”白庄家村的韩大爷说出了老人们的心病。

脱贫了，怎么能让老人吃好、生活好，转变思路是关键。

“你一个人在家，吃好喝好少生病，照顾好自己，儿女才能放心在外打拼!”北寨乡党委书记郭卫常常带着村干部们上门做工作，耐心给老人们举例子、讲政策，并通过《给孝善子女的一封家书》的形式对子女进行宣传发动，收到了很好的效果，不少老人的思想慢慢开始转变，陆续加入到了养老驿站。

刘水则手拿话筒，唱起了《没有共产党就没有新中国》。

桃阳村老支书刘水则，今年88岁，是一名老革命退伍军人。三个女儿一个儿子都不在身边，听说村里建起了养老驿站，在太谷的姑娘第一时间就给报了名，交了300元的伙食费。“村里办起了养老驿站，老父亲能定时定点吃上热乎的饭，头疼脑热也有人管，这事儿不赖!”电话采访中，刘水则的姑娘难掩激动。

北寨乡白家庄村，老人们看到其他村的养老驿站办得红红火火，找到村干部，“咱村咋不弄了?”“弄嘞!”当了20多年的老支书赵建锋自然是不甘落后，可没场地怎么办?县里出的方案有指导：整合利用村集体闲置房、撤并学校闲置房及村内闲置房。于是，赵建锋想到了村里的旧仓库，改造一番正好用，刷墙铺地、购置家具，不久便建起了养老驿站，老年人欢天喜地，每天来吃饭的有三十多人，占全村老人90%以上。

很快，养老驿站的消息也传到了“在外游子”和榆社老乡群里，大家纷纷赞赏老家的政策好，为老百姓办了好事，主动慷慨解囊，捐款捐物支持家乡养老事业。仅云簇镇养老驿站启动后，便收到了社会爱心人士和爱心企业捐赠共计26万元。

主要依靠财政资金解决农村养老难题既不现实又不可持续，尤其对于榆社这样的财政薄弱县。在筹资过程中，除财政给与必要的力量支持外，各村广泛发动社会力量，探索社会捐赠一点、集体自筹一点、个人负担一点、自力更生一点等多种筹资方式，既满足了居家养老运营所需资金，又调动了全社会支持养老事业的积极性。同时“个人负担一点”“自力更生一点”改变了过去部分老年人等靠要的思想弊端。自此，榆社县探索出一条不主要依靠财政资金解决农村养老难题的新路子。

强管理促提升——

服务机制日趋完善

走进桃阳村居家养老服务驿站，“老年幸福之家”在阳光照耀下愈发醒目，淋浴室、理发室、洗衣房、爱心超市、医务室、活动室一应俱全。中午11点半，老人们已陆续来到了驿站，坐在休息室里，唠唠家常，打会儿扑克，等着开饭。餐厅里桌椅摆放整齐、碗筷锃亮干净，飘出的阵阵香气让人食欲大增，墙上张贴的驿站老人生日表则让人们感到养老服务驿站满满的人情味、温暖意。

桃阳村定期组织医生到养老驿站为老年人提供问诊服务。

吃得美味更要吃得放心。全县各村全程与供应超市对接，保证食材采购来源可溯，厨房餐品全部留样24小时，随时可取样检测。严把食品安全质量关，选用食材营养均衡，尽全力让老人一日三餐有温度有品质，享受舌尖上的幸福晚年。

为更好地服务农村老年群众，今年以来，榆社县在健全机制推动规范化运行，构建完善的居家养老服务体系上下足力气。先后出台了《榆社县全面推进农村居家养老服务工作实施方案》《榆社县关于进一步加强农村居家养老的若干措施》《榆社县农村居家养老服务财务、账务管理规定(试行)》等政策方案。

“为了能让各村的居家养老驿站持久地办下去，让老人在驿站过得舒心、开心，让子女放心、省心，镇村干部们从本村实际出发，各显神通，出点子、找路子，涌现出了不少好做法”榆社县民政和人力资源社会保障局党组书记魏伟介绍，“比如箕城镇‘以购养老’和‘以劳养老’的模式就值得全县推广学习”。

午后，驿站老人开展打门球活动。

在居家养老驿站运行后，发现好多老人不愿来驿站的原因是家中存有大量的农产品，担心到驿站养老会导致农产品坏掉。为此，箕城镇推行“以购养老”，各村将老人自己种植、养殖的农产品收购到驿站，既满足了驿站日常食物原材料的需求又可以抵扣老人的餐费，消除老人的顾虑。同时，将村里一些老人力所能及的杂工、公益岗位等工作优先安排给老人，让他们把劳动所得的钱补充到自己的养老资金中，实现了“以劳养老”。

向阳村以“积分制”兑换的方式，组织驿站老人参加拾捡白色垃圾、清理小广告等力所能及的活动，参加一次给予10分奖励，积分可在爱心超市兑换使用，在鼓励老人们继续发挥余热的同时，也把“老有所养”同“老有所为”融合起来。

从县教育局退休的李志平担任桃阳村党支部书记，让他引以为豪的是，村里的居家养老驿站也成了“游子之家”，逢年过节为返村人士在提供免费食宿，让“在外游子”有归属感。今年“清明节”期间，有一位返乡人士在养老驿站就餐后，感念家乡之恩，当即为驿站捐赠1000元。

民生就是民心。“我们要铆足劲儿，千方百计为群众排忧解难，真正把好事办好、实事办实”，榆社县委副书记、县长魏栋谈起榆社的农村养老工作信心十足。

接下来，榆社县将不断创新模式，提升养老服务质量。持续完善体制机制，尽快补齐基础设施短板，确保驿站运转衔接更加有序、细节把控更加精准。同时，加强养老服务人才队伍建设，提高居家养老服务的专业化、规范化水平，真正让老年人实现老有所养、老有所乐。

“干部尽心，老人舒心，子女放心”“村干部敢迈步子、村民愿掏票子、实现老年人少花钱过好日子。”正如村民编唱的顺口溜，从脱贫到解困，从孝善养老到医养结合，再到居家养老，榆社县干部群众上下一心，双向奔赴，不断探索，创新开拓出一条贫困地区农村养老的“榆社路径”。

责任编辑：令狐高萌