晋中：聚焦企业关切 让营商环境更优

打造市场化、法治化、国际化营商环境，为项目建设、企业发展聚势赋能，是综改区晋中开发区的生命力所在。

近年来，按照省委、省政府要求，综改区晋中开发区全力推进“承诺制+标准地+全代办”改革，立足制度创新、系统集成，聚焦企业办事痛点、难点、堵点问题，强化“亲商、爱商、护商”理念，大胆突破，不断探索，完善顶层设计，最大限度激活市场主体活力，赢得好评。

“承诺制”让审批提速企业省时

“承诺制”是以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式，将项目开工前需要办理的审批事项，除已纳入政府服务范畴的事项外，全部纳入承诺制管理。

“‘承诺制’给企业带来了很大的便利。签订承诺书后，边开工建设边办理手续，从立项到开工缩短了至少两个月时间。过去需要在开工前自行办理的环评等10余个事项，变为由开发区统一办理，我们的项目2019年7月开工，2020年8月投产，大大节省了时间和成本。”山西海玉园食品有限公司经理王龙飞说。目前，该公司以石头饼、杂粮饼为代表的饼干新品，已经远销国内外。

同样得益于“承诺制”改革，北方功能食品产业园作为首批实施项目，从立项到开工时间缩短至一个月以内，为项目节省成本1亿元。

“能服务的不承诺、能承诺的不审批、能代办的不推诿、能简化的不保留，企业投资项目涉及审批事项，除精简取消合并的以外，全部纳入政府服务承诺和企业信用承诺范畴，项目一经签约入区，一个工作日即可取得全部开工手续。”综改区晋中开发区党工委书记、管委会主任段燕翔表示。

变“项目单位办”为“政府提前办”，变“一事跑多窗”“一事跑多次”为“制度配套办”“一窗办多事”“事项并联办”“政务网上办”“中介透明办”，综改区晋中开发区在企业办事难点、堵点、痛点上下工夫，推动改革向更深层次、更广领域开展。

将原立项、节能、施工许可等专业窗口重建为“综合受理”窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”;建立企业投资项目联合审批工作组，一站式、一条龙、集中并联审批;推行“网上申报、网上受理、网上审批、结果快递”的审批模式;设立“中介超市”，供企业自主选择，提供优质服务的同时，实现了中介服务收费、服务时限“双下降”。

一系列行之有效的“组合拳”，为企业安心在晋中发展、放心在综改区晋中开发区创业吃下了“定心丸”。(闫晓媛)

“标准地”让建设提效企业省钱

全力打造工业投资项目“全承诺、零审批、拿地即开工”新路径，综改区晋中开发区“标准地”改革成效明显，在开工时间上平均为企业节省6个月左右，经济上平均每亩地为企业节省资金2万元左右。

“拿地即开工，‘标准地’改革确实让企业受益匪浅，从立项到开工省去了一半费用，以及至少3个月时间。”中航兰田装备制造有限公司副总经理曹海刚介绍，目前正在实施的中航兰田装备制造有限公司搬迁改造建设专用汽车及零部件生产基地项目，2021年开工建设，占地面积192亩，预计2022年底建成投产。

尚风绿谷碳中和环保科技产业园项目确定入驻后，综改区晋中开发区即在土地出让前实现了“三通一平”和投资强度、税收强度、环境、能耗指标和规划控制指标等的确定，为“标准地”出让创造了条件。“政府为项目提供设施达标的标准化用地，为我们省钱、省力、省时间，让我们心无旁骛、一心一意推进项目建设。”该项目负责人孟新利发自肺腑地说。

深化改革，打造更优营商环境。综改区晋中开发区先行一步为企业“找好地”，由管委会支付相关费用，开展区域环境、水土、气候等9个指标的综合评价，明确出让土地的控制指标，让“标准地”成为“评价论证不花钱、拿地进场即开工”的“熟地”;立足长远给企业“画好圈”，对于合规入驻企业，实施《项目投资管理合同》《国有建设用地使用权出让合同》和《“标准地”投资承诺书》的“双合同、一承诺”管理;奖惩并举让企业“走好路”，组建联合验收组，严格核查企业规划建设、控制指标达标情况，强化“守信受益 、失信受限”奖惩机制，督促用地企业诚信践诺。

“标准地”改革中，众多企业尝到了甜头，享受了实惠，纷纷称赞：“这是营商环境质的飞跃，政府部门用十足的诚意和‘辛苦指数’换来了我们企业的‘发展指数’。”(闫晓媛)

“全代办”让服务提质企业省力

综改区晋中开发区借鉴雄安新区等地的先进做法，通过政府购买服务的方式，引进京雄集团代办团队进驻企业服务中心，创新推出“全覆盖、全时段、全事项、全标准、全线上、全满意”的“六全”代办服务新机制，为企业和投资项目提供全方位手续代办、咨询服务，提升企业获得感。

2021年，综改区晋中开发区的代办团队京雄集团与铭升竹木纤维集成墙板研发中心及生产项目签订代办协议。该代办团队负责人雪晋野说，在签订代办协议后，他们为企业制定了项目排期表，对该项目所需办理的事项进行排期以及对企业活动进行提醒，使企业宏观了解项目需办理的手续，统筹把控项目进度。此外，项目在建设过程中，他们还时刻关注并主动跟进项目进度，紧盯关键环节和时间节点，及时提醒项目单位合理安排工期，给代办项目建立代办进展实时记录台账，对标优秀项目经验，提前梳理难点、堵点并提出解决建议和方案，根据实际需要提供专人上门服务，遇到难点问题迅速召集相关单位协调沟通，避免项目单位因为错过“小时点”而造成项目整体进度“大延误”。

“综改区晋中开发区推行的‘全代办’服务，让每个审批事项所需的资料和环节几乎实现了无缝对接。”铭升竹木纤维集成墙板研发中心及生产项目负责人贾倩倩说，“今年在项目规划通过规委会结束后的第一时间，代办团队迅速为项目办理人防、规划许可，并在文勘挖掘完成以后为企业准备施工承诺制所需要的材料，让我们的项目预计能在今年4月初开工建设。”

“全代办”服务不仅高效便民，而且省心暖心。中铁联运(山西)汽车销售有限公司就享受到了“全代办”的暖心服务。该公司负责人孟晋辉说：“前几天，公司因业务需要准备设立新公司，时间紧迫。我跟代办服务团队取得联系后，他们立即协助我们解决中铁联运总公司授权的事宜并为我们代办了企业设立服务，让公司仅用一天时间就拿到了新的营业执照。他们这样的服务省心又暖心!”(张凯鹏)

责任编辑：张煜