山西：打造高质量转型发展“第一阵地”

近年来，山西省着力推进开发区改革创新发展再上新台阶，真正发挥开发区作为全方位推进高质量转型发展“第一阵地”的作用，全省开发区主要经济指标实现快速增长，经济运行态势良好，科技创新水平日益提高，发展规模、发展质量不断提升，对全省经济发展带动作用进一步增强，发展形势一片大好。10月19日上午，山西省委宣传部(省政府新闻办)举行的山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会省商务厅专场发布会上，介绍了全省开发区建设推进情况。

据了解，目前，山西省开发区数量达到88家，其中工业类开发区69家、现代农业产业示范区12家、生态文化旅游示范区7家，形成以工业类为主体，现代农业、生态文旅类齐头并进的开发区发展格局，产业发展平台支撑作用得到增强。

作为全省转型发展的主阵地、主战场、主引擎，2020年，全省开发区工业投资、规上工业增加值、实际利用外资、进出口总额、高新技术企业数均实现大幅增长，占全省比重分别为42%、33%、59%、84%、54%。今年1-8月，69个工业类开发区完成固定资产投资1343.1亿元，同比增长28.6%，高出全省增速14.8个百分点;工业投资916.1亿元，同比增长39.1%，高出全省增速28.7个百分点。

为着力提升产业承载能力，打造现代产业体系，山西大力推进开发区招商引资和项目建设，持续开展全省开发区“三个一批”活动，“六新”项目建设蓄势供能，重点项目成为推进高质量转型发展的强劲引擎。前四次“三个一批”活动，全省开发区签约1144个项目，总投资6281亿元，其中已开工989个项目，开工率86.5%;开工1133个项目，总投资4543亿元，已完成投资787亿元，其中已投产620个项目，投产率54.7%;投产946个项目，总投资2680亿元，预计新增年产值1708亿元，平均达效率95.1%。

通过持续改革创新，山西开发区体制机制创新优势逐渐显现，搭建起开发区顶层设计体系“四梁八柱”，深入推进“三化三制”改革，推动开发区管理体制和运行机制逐步优化。

优化营商环境方面，全面推行“承诺制+标准地+全代办”改革，目前开发区基本做到了一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”，全省开发区承诺制改革试点项目累计达到4988个。2021年1—8月开发区共出让标准地共125宗、12057亩，解决了企业拿地难、审批周期长、项目事项繁的难题。88个开发区全部印发领办代办工作方案，领办人员397人，代办人员1526人，完成代办事项1357件，帮助企业解决对政策不熟悉、流程不了解、办事跑路多的难题。此外，还切实推行简政放权，省政府办公厅印发《加快推进向开发区赋权实施方案》，明确省级、市级向开发区赋权事项58项、1377项，按照“能放尽放、能授尽授”原则，稳步推进向开发区赋权改革。

下一步，山西省将持续深入开展“三个一批”活动，全面推进开发区“承诺制+标准地+全代办”改革，围绕14大标志性、战略性产业集群，聚焦“六新”，强力推进抓项目促转型、大招商招好商、优环境强服务、抓落实提效率，奋力开创开发区项目建设新局面，为全省高质量转型发展注入磅礴动能。(李程)

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