晋中开启营商环境4.0时代

中国报道讯(闫志轩 报道)打造最优营商环境，晋中市营商环境建设迈入4.0时代。近日，晋中市政府发布《晋中市全面深化营商环境建设实施方案》，相较于之前的3.0版本，4.0版各项改革措施涉及领域更广，覆盖面更大，普惠性和长效性更明显。

据晋中市行政审批局副局长李锋介绍，《实施方案》共涵盖8个方面123条改革措施，主要聚焦市场主体关切，继续推进项目投资、企业开办、政务服务及教育、医疗、住房保障、人才流动等民生重点领域、关键环节和突出问题改革，涉及全市39个部门、11个(县、区)市、示范区晋中开发区和其他10个开发区。123项措施中持续推进的长效措施有56条，今年年底前完成的有67条。同时，各项改革措施的提出在对标国内省内一流城市做法的基础上，结合晋中实际，坚持边谋划、边制定、边推进，更加注重系统性、整体性和协同性。

投资建设环境更便利

去年，晋中市在投资项目审批便利化改革方面趟水探路，在全省乃至全国率先开展投资项目技术评审改革，推行“设计人员终身负责制+设计人员和项目单位双承诺”，82%的事项纳入免评审范围，改革后，项目立项由平均16个工作日压减到1个工作日，压减时限94.4%，做到了“一表两书一文”办理。

在此基础上，今年7月份晋中市委市政府出台了《关于一体化推进企业投资项目“承诺制+标准地+全代办”改革实施方案(试行)》把“承诺制+标准地+全代办”改革作为关键一招，集成化推进改革。一是将项目立项到开工涉及的30项审批事项，实行一口受理、并联办理、部门代办、统一公示、统一签诺，审批事项减少80%，审批周期平均缩短到21个工作日。二是全面推进政府统一服务，2020年4月以来，全市办理政府统一服务事项300余项，各开发区完成区域环评18.06万亩、区域能评29.53万亩、水资源论证12.14万亩。三是组建覆盖市县乡三级的专职代办服务队伍，实行值班主任主办，代办专员包办，为企业提供全方位、全过程、全天候、全角色、全网办、全免费的全代办服务。

涉企服务质量更高效

以市场主体需求为导向，在商事制度、融资信贷、招标投标等方面持续深化改革，为市场主体从事生产经营活动创造高效率、低成本、便利化的环境。“证照分离”改革工作开展以来，在全省率先实施“一业一证”“综合许可”改革，推行“一次申请”、“一次审批”，所有备案事项实行“一表备案、零份材料、部门代办”。实施简易审批事项“智能办”，普通后置许可事项“承诺办”，告知承诺事项达到61.6%，改革效果得到省委省政府两办肯定。

同时推进公共资源交易电子化全流程改革，我市在全省率先做到公共资源交易一个平台运行，实现由“高费用、来回跑、一箱办”，变为“零费用、一站办、一键办”，工程招投标外地企业投标率达到全国最高水平，为企业节约成本减轻负担2千余万元。下一步将全面清理市场准入事项清单，立即取消对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，符合条件的企业设立登记“即报即办”。强化部门协同，推进各部门专网与10360平台对接等19条措施，实现进一步提升涉企服务质量和效率的目标。

政务服务更优质

加快数字政府建设，全面推动信息技术在政务领域广泛应用，推进政府数据共享和信用体系建设。依托共享晋中10360政务服务网，在更大范围实现“一网全办好”。目前市级98%的许可事项可网上办理，80%的事项可全程网办，推行“零零一一”服务模式，实施RPA技术改造，提升网上办事效率。今年截止目前，网上办件30余万件，同比提高58%。

下一步通过继续推动一批跨部门、跨层级联办事项全程网办，分批实现140项高频事项“跨省通办。全面推行证明事项告知承诺、容缺受理、并联办理、主动办、不见面等机制。建立“惠企e站”，推动税收、不动产实现“非接触式”服务等24条措施，实现进一步提升政务服务品质的目标。

跨境贸易服务更便捷

积极协调海关，全面提升跨境贸易通关服务效能，采取有效措施吸引外资企业发展。通过压缩整体通关时间、降低通关费用、全面推行出口退税无纸化，强化商务、税务、海关、人民银行、外汇等部门数据共享，设立外资企业开办专窗，简化管理流程等6条措施实现进一步提升跨境贸易服务水平的目标。

就业环境更稳定

加大力度稳定和扩大就业，破除影响就业的各种不合理限制，因地制宜发展灵活就业、共享用工，进一步提升社会吸纳就业能力。通过建立市场化服务平台，简化就业手续，实施城乡统一失业保险制度，加强劳动关系风险隐患监测，约束惩戒拖欠员工工资行为，配套留住人才的住房、医疗、教育等保障机制等11项措施实现提升就业服务水平的目标。

此外，《实施方案》还就进一步提升监管执法效能，提升法治保障水平，发挥开发区主阵地作用等方面明确了任务清单。

良好的营商环境必将有力激发市场活力。据了解，今年1至8月，晋中市新增各类市场主体27752户，企业新增8679户，增长9.32%;个体工商户新增18856户，增长10.7%。全市登记注册的各类市场主体总量达331761户，增长14.68%。企业总数78167户，增长13.59%。

责任编辑：张煜