山西：“四好农村路”带来稳稳的幸福

投资684亿元，新改建7.48万公里，加上三个一号旅游公路里程，几乎绕地球两圈;生命防护工程2.5万公里、危桥改造388座;全省26420个建制村100%通硬化路、100%通客车……

这组振奋人心的数字源自“创新投融资模式，多措并举破解资金难题”的山西经验，它串联起全省“因路而富、因路而兴、因路而美”的农村幸福路，构建了覆盖广泛、通达四邻、安全便捷的四好公路网，诠释了“建好、管好、护好、运营好”农村公路的使命担当。

“十三五”期间，在省委省政府坚强领导下，全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和视察山西重要讲话重要指示精神，坚持创新驱动、示范带动、上下联动，“四好农村路”建设取得了历史性成就。

“四好农村路”的榆次风景

满目叠玉翠，万花绕村开。从公路上远眺，青山环抱间的晋中市榆次区乌金山镇后沟村，像一幅色彩斑斓的水彩画。潺潺溪流环绕，民宿窑洞相间，一派美好恬静的田园风光。

后沟村的产业发展主要体现在设施农业上，天地祥和蓝莓庄园就是后沟村设施农业的代表。蓝莓庄园年生产无公害蓝莓1.5万余公斤、无公害樱桃1万余公斤，全年实现收入在270余万元。目前，蓝莓庄园已成为集科技示范、休闲采摘、观光旅游、科普教育为一体，“生产生态协调，休闲观光结合”的都市型现代农业示范园区。

得益于“四好农村路”的带动作用，像蓝莓庄园这样坐落在乌金山旅游线上的沿线特色农业产业庄园，以其优越的地理位置、独特的产品优势以及原生态的种植管理，已累计吸引游客170万余人次。“四好农村路”成为名副其实的产业振兴之路、农民致富之路。

后沟村是榆次区因路而兴、因路而富、因路而美的一个生动写照，近年来，榆次区始终坚持把“四好农村路”建设作为交旅融合、乡村振兴的重要抓手来推进。

通过建设“四好农村路”，榆次区打造了小康带，集聚了人气，带来了财气，串联了一路风景，融合了一片产业，造福了一方百姓，真正体现了农业因路而兴;架设了致富桥，“四好农村路”成为农民增收的桥梁和致富的纽带，使农民因路而富变为了现实;擦亮了风景线，通过大力度的绿化美化、生态修复，乡村环境得到根本提升，收到了农村因路而美的良好成效。

以榆次区为代表，晋中市始终坚持把“四好农村路”建设作为交通运输供给侧结构性改革的重要内容和主攻方向。在管理和养护上，路长制度、综合执法两项改革先行先试;财政保障、专业养护两个措施初见成效;快递物流、农村客运、货运平台三篇文章效益提升。

“十三五”以来，晋中市新改建农村公路8036公里，解决了2569个建制村通硬化路和通客车。“四好农村路”的快速发展，有效带动了特色种养业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业发展，有力支撑了现代农业与新型农村经济的发展。

创新投融资模式的山西经验

2019年11月，武乡县与山西路桥第一工程有限公司正式签订PPP项目合同，全面打响了当地“四好农村路”建设的攻坚战。项目包括120条农村路、1条旅游路和13座客运站，线路全长547.81公里，涉及全县14个乡镇。

“四好农村路”建设引入PPP模式，有效破解了资金难题。近年来，在省委省政府的坚强领导下，山西省交通运输系统认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，多措并举破解建设资金瓶颈，探索经济欠发达地区推进农村公路建设的新路子，提出了“政府补助+PPP”“政府补助+债券+PPP”的资金筹措模式，有效地破解了资金难题，“四好农村路”发展取得显著成效。

“十三五”时期，在“四好农村路”建设方面，省级层面通过争取中央车购税补助、申请中央预算内投资，给予项目总投资25%的补助，对10个深度贫困县补助达到40%;市级层面通过安排财政预算资金等方式，给予项目总投资10%的补助;县级层面通过财政和涉农扶贫资金整合补助25%。省市县三级政府补助占到项目总投资的约60%。

2018年至2020年末，山西省共有29个县区采用PPP模式筹措建设资金292亿元。各市县在采用PPP模式筹措建设资金方面涌现出了许多好的做法，如：晋城市采取市级平台统一组织各县区实施PPP融资项目，全市统一编制PPP项目实施方案;太原市阳曲县总投资6.1亿元、新改建313公里的农村公路全域采用PPP模式建设……由于交通建设目标任务完成情况好、地方投资落实到位，2019年5月，国务院对山西省通报表扬，并奖励资金5000万元。2020年10月，山西经验在全国“四好农村路”建设现场会上进行了推广。

从“有”向“好”的四好路网

统计数据的变化铭刻着时代的变迁和社会的进步。2016年末，全省通公路的村占99.2%，通村主要道路是水泥路面的村占75.3%，村内主要道路是水泥路面的村占89.1%。2020年末，全省广泛覆盖县、乡、村的农村公路网络体系基本形成，农村公路通车总里程达到12.6万公里，全省1189个乡镇中1108个已通三级及以上公路，26420个建制村100%通硬化路、100%通客车。

“十四五”是全面实施乡村振兴战略的重要时期。抓好“四好农村路”和旅游公路建设，是服务和融入构建新发展格局的必然要求，是完善农村基础设施、建设美丽乡村的重要内容，是推进产业转型、发展全域旅游的有力支撑。

据省交通运输厅厅长赵建平介绍，山西省将坚持高质量高速度相结合，通过重点实施五大工程，加快推动农村公路从“有”向“好”转变，全面建成三个一号旅游公路。重点实施的五大工程包括农村公路路网延伸工程、农村公路提档升级工程、旅游公路建设提速工程、农村公路消危平安工程以及农村公路服务提质工程。

按照时间表和路线图，到2025年，山西省将基本建成“布局合理、通村畅乡、安全便捷、服务优质、绿色经济”的“四好农村路”网，实现较大人口规模(30户及以上)自然村通硬化路100%，乡镇通三级及以上公路100%，城乡客运一体化水平达到3A以上的县占比100%，基本实现具备条件建制村通物流快递。

一座座乡村发生着一系列美丽的蝶变，一家家农户迎来了生活的便利和富足，一块块土地焕发出勃勃生机，背后都离不开“四好农村路”的有力支撑。因路而富、因路而兴、因路而美，“十四五”时期，乡村、农户与“四好农村路”的故事将越写越精彩。(冷雪)

责任编辑：张煜