中共太原市杏花岭区第六次代表大会开幕

3月29日上午，中国共产党太原市杏花岭区第六次代表大会开幕。李文权代表中国共产党太原市杏花岭区第五届委员会向大会作题为《建设现代宜居杏花岭 打造锦绣太原新府城》的工作报告。

李文权在党代会报告中回顾区委过去五年的发展历程，总结了区委领导全区人民“努力拼搏，艰辛奋斗”得来的五条宝贵经验，并明确了今后五年的发展目标：将坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区和国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，不断深化“六新”突破，构建多元支撑的现代产业体系，持续推进治理体系和治理能力现代化，努力打造产业转型领先区、中心城市核心区、社会治理示范区、府城文化引领区、幸福生活样板区，全面建设现代宜居杏花岭、锦绣太原新府城，建成充满创新活力、富有特色魅力的省会城市中心城区，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

李文权强调，“十四五”期间全区要实现“八个基本形成”的发展目标，即：新兴实体产业集群基本形成;一流创新开放生态基本形成;高品质城市发展框架基本形成;亲商富商重商环境基本形成;府城历史文化名片基本形成;更高水平的文教特色基本形成;绿色低碳发展体系基本形成;高品质生活格局基本形成。

建设产业转型领先区 打造繁荣兴旺杏花岭

杏花岭区将坚持集群化链条化方向，完善城区经济布局。全面落实低碳绿色发展导向，以酿造小镇项目为依托打造酿造特色产业集群，以春光锻造等为支柱打造高端装备制造产业集群，以华能热电等为牵引打造节能环保产业集群，以谷旦科创产业园区建设为载体打造智能科创产业集群，高质高端发展工业实体。继续扶持特色种养产业和有机旱作农业，积极发展农业电商、农贸物流、休闲康养等新型业态，大力扶持推进丈子头物流园二期等“拉动型”项目，构建都市型现代农业生产体系、产业体系、经营体系。

聚力实现“六新”突破，打造转型最强增长极。全力扶持京东(山西)数字经济产业园发展壮大，积极服务国企、省企和大型民营企业发挥资金、技术、人才、产业链优势，促进科创、文创、旅游等各项产业跨越融合发展。大力发展智慧城市建设，以“雪亮工程”、大气污染信息化治理、森林防火监测平台、“杏服通”等载体平台为依托，全面拓展政务、教育等各类场景应用。全面落实各类奖补扶持政策，不断推动创新主体增量提质上规模，力争“十四五”末高新技术企业总体规模翻两番，科技型中小企业数量达到1500家以上。抢抓概念孵化、技术研发、产品转化、人才服务等关键“节点”，大力支持科研机构站所争创省级、乃至国家级实验室和技术创新中心，让更多优秀人才安家杏花岭，服务全太原，为全区长远发展积蓄力量。

立足改革与开放“双轮驱动”，营造最优发展环境。深入推进重点领域改革攻坚，用好用活农村集体产权制度等重大改革成果，深化财税金融改革，以金融服务水平“新高地”形成杏花岭区发展新优势。实施国企改革三年行动，推动国有经济布局优化和结构调整;提升改革社会效益，全面引深教育、医疗、公共服务等特色民生领域改革。大力提升招商引资质量，持续寻找新的合作“切入点”和发展“引爆点”;千方百计创优营商环境，建好用活数字政府，高质量落实“一网通办”，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境。

建设中心城市核心区 打造富有魅力杏花岭

以大布局支撑大发展，构建开放式空间格局。有效承接市委、市政府关于发展北部老城的系列部署，拉大城市发展框架，形成太原北部高质量发展新的动力源。依托全市市域综合交通体系建设，重点推进7条发展轴线：轨道交通2号线(解放路)重在腾笼换鸟、重现活力，府东府西街重在转型提质、服务支撑，北中环街重在产城一体、拓展边界，东峰路—东山大道重在精细规划、拉开框架，东山旅游环线重在城乡一体、融合提质，五一路—卧虎山路重在业态融合、内引外联，府城文道重在以文促旅、彰显底蕴，共同形成支撑杏花岭未来五年乃至更长时间发展的城市空间格局。

“新基建”与“老基建”互融互促，全面提升城区承载水平。要突出“新基建”抢抓机遇、强化应用，将“老基建”智慧赋能，建设满足未来需求的基础设施体系。立足老城基础，加快回迁安置，推进老旧管网更新，推动海绵城市、数字城市建设，提升城市生活品质。加快5G城区建设，大力推动小区、校园、医院等的智能化公共服务设施建设，推动现代城区建设能级提升、质量跃升。

治山治水治气治城一体推进，建设绿色宜居的美丽家园。要持续用力抓好生态文明建设，紧盯“降碳”“治污”“增绿”三个重点，严格落实“1+30”城市联防联控机制，进一步推动空气、河道、绿化等的质量精细化、信息化治理。要深化美丽乡村建设，全面推进“四好农村路”和“3+1”旅游公路建设，持续开展饮水安全、乡村教育、美丽乡村等建设工程，打造一批先进要素集聚、产业专精特新、产城人文融合、富有发展活力的特色小镇。立足背靠东山、西临汾河，“两水”横跃的山水元素，坚持绿色低碳理念，把握自然、历史、现代美感和谐统一，持续完善城区绿化、合理规划街区景观，打造具有高品质景观环境的省会“城市客厅”。

以绣花功夫改进城市管理，塑造文明现代的整体风貌。深化行政管理体制改革，完善新区划功能，夯实区—街(镇)—社区(村)的城市管理网络，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的管理体制。深化环卫一体化改革，进一步实施净化、绿化、序化、美化、亮化五大工程，持续开展“九乱”治理，加强城市常态长效综合管理。深入对接太原“智慧城市”建设，充分运用大数据、云计算、区块链等前沿技术，构建市政公用、市容环卫、园林绿化、综合执法、应急指挥信息系统，进一步挖掘管理潜力。全面推进城市管理科学化精细化、智能化、人性化，向城乡居民提供更多亲民便民的优势公共服务。

建设社会治理示范区 打造安定祥和杏花岭

持续防范化解重大风险。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。增强风险预警防控能力，强化重大决策社会稳定风险评估，全面提升安全发展能力。

深入推进法治杏花岭建设。进一步健全重大行政决策制度机制，推进行政执法改革和司法体制综合配套改革;健全公共法律服务体系，加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，落实免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，形成现代公共法律服务体系。

进一步引深平安创建。建立完善立体化、信息化社会治安防控体系，推动扫黑除恶势头不减、长效常治;依法严厉打击涉黑涉恶等群众反映强烈的突出违法犯罪以及非法集资、电信网络诈骗等新型违法犯罪活动。紧盯企业和项目周边、“九小场所”等重点部位，开展社会治安乱点问题滚动排查，全力打击经济民生领域突出违法犯罪，确保经济社会稳定发展。

全面完善基层治理体系。将“区域党群服务中心”“社区及其他党群服务中心”“党群服务微站”三级平台建设成为城市基层治理的关键枢纽，强化基层党组织对村委会、居委会、业委会、物业管理企业、基层社会组织的政治、组织、机制引领，大力推进以红色、雪亮、法治、智慧为特征的“全科网格”建设，深入开展“三零”单位创建，完善基层矛盾纠纷多元调处化解机制。

建设府城文化引领区 打造韵味悠远杏花岭

加强文化遗产保护传承。持续加大对拱极门、普光寺、文殊寺等历史古迹的保护和发掘力度，做好文物遗存的具象化和活化，保存文化地标，延续历史文脉。继续加强对国民师范旧址、太原解放纪念馆、八路军驻晋办事处旧址、太原工程队旧址、黄樵松起义接洽地旧址等革命遗址的开发利用，延续红色基因，传播革命精神。深入挖掘247厂太原机器局工人运动旧址、省立川至医学专科学校旧址等历史遗迹的文化价值，彰显发展传承，延续老城记忆。不断加强传统民间文化的继承和发扬，以小窑头非遗文旅小镇为依托，打造省城非遗文化传承核心地带，多层次、多角度繁荣民间文化活动。

做强做优文旅产业。进一步充实拓展“一区一地一园一带”文旅格局，形成“龙城历史文化中心区”品牌，打出“太原革命历史传承地”名气，筑牢“北部新城休闲园”基础，形成 “东山文旅特色带”。挖掘好、服务好晋商博物院、太原解放纪念馆、国民师范旧址等核心“点位”，深入雕琢酿造小镇、府城文道、1898“太原兵工厂”文化产业园等项目载体，有效挖掘全区特色文化旅游资源，继续服务保障动物园、海洋公园等重点项目，打造历史文化、红色记忆、工业文化、生态景观、城郊休闲、汾河水系等系列特色旅游产品，推动文化旅游深度融合发展。抓好景区基础设施和数字化建设，进一步完善文旅市场管理体制，不断提升“游杏花岭、看府城史”的文旅品牌知名度、美誉度。

繁荣文化事业。坚持社会主义先进文化前进方向，大力弘扬社会主义核心价值观，推动理想信念教育常态化制度化，积极开展“百家基地·红色太原”爱国主义教育示范工程，完善延伸“小手拉大手”“冬天里的杏花红”“我家住在杏花岭”等平台载体，开展文明城市创建工作，不断增强杏花岭区作为现代城区的亲和力、吸引力和凝聚力。

建设幸福生活样板区 打造安居乐业杏花岭

将高质量充分就业摆在突出位置。全面实施“技能富民”战略，加快“人人持证、技能社会”建设，立足产业转型重点方向和现有产业基础，探索建立校企联动、社企联动、定向实习、职技挂钩等创新机制。继续完善和落实创业创新扶持政策体系，加大对个体和小微企业创业扶持力度，全面推进基层劳动就业和社会保障公共服务平台、公共就业信息平台“两个平台”建设，有效促进城乡居民增收。

发展与现代城区相匹配的社会公共事业。进一步深化基础教育“大学区制管理、集团化办学”改革，加快弥补幼儿教育短板，全面推进义务教育教师县管校聘管理改革，不断打响擦亮杏花岭区教育这块“金字招牌”。深入实施健康中国·太原行动，持续深化医药卫生体制改革，加大医疗人才引进力度，网格化、扁平化布局建设区医疗卫生集团，构建多元医疗服务体系。加快健全养老服务体系，提高养老基础设施建设水平。坚持兜底线、织密网、建机制，完善基本社会保险体系、城镇住房保障体系，基本福利和救助体系，每年办好一批民生实事，有效增进民生福祉。

坚持人民至上、生命至上，不断巩固本质安全。加强本质安全能力建设，建立完善应急管理体制机制和灾害事故预防体系，常态化开展安全知识教育培训。严格落实安全生产责任制，全领域全方位全覆盖排查整治安全隐患。加强城市应急管理体系和能力建设，广泛开展应急科普和宣传教育，全面提高公共安全保障水平，不断提升人民群众安全感幸福感获得感。(杨懿 原茜)

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