破解保健食品业乱象尚需政府和全社会协力

近日发布的《2020年保健食品行业研究报告》显示，我国保健食品市场规模近年来持续扩大，预计2020年我国保健食品行业市场规模将突破4000亿元。11月24日，国家市场监督管理总局组织起草了《允许保健食品声称的保健功能目录 非营养素补充剂(2020年版)(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见，足见国家市场监督管理总局对该行业的重视。

一时间，保健食品行业再次引发人们的关注。随着社会老龄化以及进入后疫情时代，我国保健食品行业是否将迎来新的发展战略机遇期、对当前保健食品市场存在的一些乱象该如何破解等诸多问题也成为人们关注的焦点。

新的发展战略机遇期

“今年是个特殊的年份，疫情的暴发，使人们对健康的重视程度空前高涨，对营养健康产品的需求也上升到近年来的最高峰。保健食品产业坚韧地挺过了‘权健事件’带来的巨痛，缓慢恢复活力。”中国营养保健食品协会会长边振甲在第四届中国保健食品大会暨特殊食品原配料发展论坛及保健食品创新发展论坛上如是说。

记者在采访中了解到，今年以来，保健食品行业整体秩序大有好转，前三季度部分上市企业业绩增长明显，不少业内专家预测行业年产值将超过4000亿元。

健合集团中国区公共事务总监朱辉告诉记者，随着保健食品行业日渐规范化、科学化，人们潜在的保健需求得到了逐步释放，我国保健食品行业将快速成长壮大。而在社会老龄化和“大健康”的大背景下，我国保健食品行业必将进入到新的发展战略机遇期。

在原卫生部副部长、中国保健协会原理事长张凤楼看来，保健食品有非常大的发展空间。他建议，要普及知识，要支持正确的细分保健食品，引导消费者合理消费，科学消费，严格自律，打造良好的环境。

《征求意见稿》的草拟将进一步促进行业高速发展

11月24日，国家市场监督管理总局组织起草了《允许保健食品声称的保健功能目录 非营养素补充剂(2020年版)(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见，足见国家市场监督管理总局对该行业的重视。

据了解，部分企业市场主打产品大部分是原卫生部批准产品，如今已经不能适应当前国家有关法律法规的要求。

张凤楼表示，保健食品始终在整顿当中发展，在发展当中整顿，严格执法，贵在平时，依法行政，杜绝自有裁量权的现象，建立好机制，才能发展好营养保健食品。

“特殊食品的安全、生产和消费一直备受消费者、行业的关注，这项《征求意见稿》的草拟推动了停滞了一段时间的保健品企业注册工作，能进一步促进行业高速发展。”朱辉告诉记者，“我们密切关注这项工作的进度，同时也会通过行业协会表达企业的声音，通过突破技术壁垒、精准定位消费者需求，为推动行业发展积极献计，引领行业可持续发展。”

突破技术壁垒、精准定位需求才能捉住机遇

众所周知，我国保健食品产业产品同质化严重，自主创新能力弱，技术水平不高，产业集中度低等问题仍然比较突出。对此，不少业内专家学者提出，促进保健食品行业健康发展，应在加大企业研发、技术进步、功效研究等创新工作力度。

“面对中国保健品市场的迅猛发展，健合集团坚持用PPAE模型去做品牌、做产品和渠道。分别是Premium(高端优质)、Proven(科学验证)、Aspirational(令人向往，追求卓越)、Engaging(参与互动)，通过这样的一个模式不断鞭策自身发展，为中国消费者提供更好的产品同时提供到更好的教育与互动。”朱辉说。

据悉，2019年，健合集团在研究与开发方面的总开支为2,373万美元(约合人民币1.6亿元)，同年共发布了199款新产品。现时已在瑞士、爱尔兰、中国及法国等国家建立多个研发中心，并特别设立了合生元营养与护理研究院(BINC)，携手权威专家团队开展科学研究，打造专业交流平台，促进营养、护理、心理领域的学术研究与交流。在营养健康领域，健合集团推出了多款原料、工艺等极具特色的产品，赢得市场和消费者认可。在益生菌研究领域，也一直精益求精，此前更上市了独特的粉液分离包装的儿童益生菌滴剂产品。

在朱辉看来，突破技术壁垒、精准定位需求始终是帮助健合集团抓住机遇实现突破的一大利器，也是引领行业可持续发展的活力因子。

需要政府和全社会携手协力破解乱象

当前，保健食品市场仍然存在着违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等伤害消费者的行为。如何进一步规范市场经济秩序成为了业内人士和消费者关注的重点。

近年来，国家逐步加大对保健食品的市场监管力度，基本形成了监管部门加强行政监管、行业强化自律、企业规范经营、公众发挥监督作用的社会共治局面。不过，由于保健食品的特殊属性，消费者目前在选购保健食品方面，仍面临大量信息不对称的问题，这也让个别不法厂商侵犯了消费者的合法权益。

对此，不少专家建议，包括监管部门、行业企业和社会各界都要充分利用掌握的信息和宣传渠道，向公众宣传普及保健食品相关知识，帮助消费者识别和选择适合的保健食品，引导消费者科学、理性消费。

朱辉坦言，保健食品与人体安全息息相关，违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为是企业社会责任意识缺失的违法行为，有损消费者、行业与国家的健康发展。要切实解决以上问题，需要政府和全社会携手协力。一方面，政府需继续加大相关法律法规力度，严惩和打压相关违法行为;此外，企业需提高自身社会责任意识，以消费者为核心，诚实守信切实提供安全可靠的产品。同时，更建议政府和相关机构提供更多消费者监控渠道，才能通过全社会的力量合力杜绝相关违法行为出现。

责任编辑：张煜