山西省第十三届人民代表大会第一次会议隆重开幕

中国报道讯(记者 石永科)新时代踏上新征程，新使命谱写新篇章。1月25日上午，阳光明媚，晴空万里，山西省第十三届人民代表大会第一次会议在山西大剧院隆重开幕。500余名山西省人大代表肩负全省人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

上午9时，山西省委书记、省人民代表大会常务委员会主任骆惠宁宣布：山西省第十三届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

大会执行主席、主席团常务主席骆惠宁主持会议并在主席台前排就座。胡苏平、张建欣、周然、张茂才、田喜荣、刘杰、郭迎光、卫小春、李悦娥、高卫东、岳普煜、李俊明、李仁和在主席台前排就座。省领导楼阳生、薛延忠、黄晓薇等出席大会并在主席台就座。

本次会议应出席代表549人，出席542人，符合法定人数。

大会的指导思想是：在中共山西省委领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实山西省第十一次党代会精神和山西省委重大决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕推动形成“政治生态持久的风清气正，转型发展持久的强劲态势”，奋力建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆地区对外开放新高地”，坚决打赢“防范化解重大风险”、“精准脱贫”、“污染防治”三大攻坚战，认真履行宪法和法律赋予的职责，团结和动员全省人民，改革创新，砥砺前行，为谱写新时代中国特色社会主义山西篇章而努力奋斗!

山西省省长楼阳生代表省人民政府向大会作工作报告，回顾总结过去五年工作，总体部署今后五年工作，重点安排2018年工作。

楼阳生在报告中指出，刚刚过去的五年，是山西发展进程中极不寻常、浴火重生的五年。五年来，面对经济断崖式下滑的严重困难局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央、国务院和山西省委坚强领导下，改革创新、攻坚克难，实现政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代。五年来，供给侧结构性改革取得新成效，转型综改开创新局面，动能转换取得新突破，对外开放取得新进展，“三农”工作取得新成果，城乡面貌发生新变化，文化建设实现新发展，人民生活水平实现新提高，生态环境实现新改善，政府自身建设得到新加强。特别是在2017年上半年追平全国增速、迈入合理区间，第三季度经济增长超过全国平均水平，全年地区生产总值14973亿元、增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长6.8%，一般公共预算收入增长19.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%，达到29132元、10788元。约束性指标中，细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例和设区市城市空气质量优良天数比例未达到预定目标，但完成了国家“大气十条”考核要求。除此之外，2017年经济社会发展各项预期性和约束性指标均完成或超额完成。楼阳生指出，五年的砥砺奋进，五年的成绩收获，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是山西省委坚强领导，山西省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持，全省上下勠力同心、拼搏奋进的结果。回顾过去五年的历程，在充分肯定成绩的同时，我们也要深刻认识到，山西发展仍面临着不少困难和挑战，发展不平衡不充分问题比较突出，距离人民日益增长的美好生活还有不小差距，长期积累的结构性、体制性矛盾还未从根本上解决，实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大。市场主体发育不充分，国企竞争力不强，民营经济实力不足。科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强。开放型经济水平不高，营商环境亟待改善。生态环境问题突出，可持续发展短板较多。“三农”基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨。民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面临一系列新挑战新要求。政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，政府工作还有不少问题和不足等等。对此，我们一定要本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。

楼阳生指出，今后五年中，我们一项光荣而神圣的使命，就是到2020年全面建成小康社会、如期实现第一个百年奋斗目标。我们要对标全面小康要求，着力推动经济高质量发展，持续扩大经济总量，不断提高核心竞争力，夯实全面小康的物质基础;要着眼提升全面小康水平，推动社会各项事业全面进步，优先发展教育事业，促进文化繁荣兴盛，提高就业质量和收入水平，加强社会保障体系建设，实施“健康山西”战略，完善住房供应和保障体系，提供更多优质生态产品，推进民主法治建设，提升公共安全水平，维护社会和谐稳定，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。做好今后五年工作，必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在山西省委的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，充分发挥转型综改试验区建设的战略牵引作用，围绕建设“示范区”、“排头兵”、“新高地”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展。今后五年的总体目标是：综合经济实力大幅提升，经济发展效益明显改善，创新驱动能力切实增强，改革开放广度和深度不断拓展，文化软实力显著提升，人民生活水平普遍提高，社会事业全面进步，生态环境明显改善，政府治理体系和治理能力的现代化水平进一步提高。到2022年，制造业增加值占GDP比重由12%提高到15%，煤炭产业增加值占GDP比重由15%下降到11%，文化旅游产业增加值占GDP比重由8%提高到11%，开发区增加值占GDP比重由15%提高到35%，民营经济增加值占GDP比重由49%提高到54%。综合科技创新水平指数位次前移，研究与试验发展经费占GDP比重达到全国平均水平，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重由9%提高到16%。森林覆盖率达到23.5%以上。主要约束性指标完成国家下达任务。城乡居民收入与经济增长同步，现行标准下的农村贫困人口到2020年全部脱贫。楼阳生强调，当前，山西已进入深化转型发展的关键阶段，正处于大有可为的重要战略机遇期。伴随着新时代新征程的前进步伐，山西2020年要与全国同步全面建成小康社会，2030年要基本完成经济转型任务，2035年要与全国同步基本实现社会主义现代化，这是山西现代化进程中三个重要的历史节点，新一届省政府一定要坚定扛起这一历史重任，完成这一历史使命。

楼阳生指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是新一届省政府依法履职的起步之年。2018年经济社会发展的主要预期指标：地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.9%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成国家下达年度目标任务。农村贫困人口脱贫61万人，棚户区住房改造12.52万套。2018年我省必须在全面做好各项工作的基础上，重点抓好十个方面的工作：一是全力构建现代产业体系，大力发展战略性新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，加快发展现代服务业，大力推进“互联网+”，推动形成优势产业集群;大力发展民营经济和县域经济，增强金融服务实体经济能力，以质量标准助力产业提质升级，抓好转型项目建设年各项工作，聚力扩大有效投资，聚焦优化投资结构，为山西经济转型、构建现代化经济体系夯实基础、积蓄力量。二是全力推进重点领域改革，深化开发区改革创新，抓好起步区建设，加强招商引资，促进园区产业集聚集约发展;支持转型综改示范区加快发展、先行先试，推进重大项目建设，推广复制示范区改革试点做法;深化国企国资、电力体制、财税体制等改革。三是全力实施创新驱动战略，推进科技创新，推动双创水平，强化人才支撑，高度重视招才引智，全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，让各类人才尽展其能，创新活力竞相迸发。四是全力扩大对外开放，深度融入国家开放“大战略”，建设对外开放“大都市”，构建对外开放“大通道”，打造对外开放“大平台”，培育对外贸易“新主体”。五是全力抓好乡村振兴重点工作，科学制定乡村振兴战略规划，大力发展有机旱作农业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面深化农村改革，推进美丽宜居乡村建设，高标准建设山西农谷，持续落实好精准扶贫方略，实现脱贫攻坚连战连胜。六是全力打造文化旅游战略性支柱产业，锻造黄河、长城、太行三大旅游板块，全面提升景区品质，推动文化旅游融合发展。七是全力抓好民生社会事业，优先发展教育事业，促进就业增收，提升全民健康水平，保障人民群众住有所居，加强社会保障，提升公共文化服务水平，继续办好六件民生实事，让人民在共建共享中有更多获得感。八是全力推进生态文明建设，落实国土空间规划，推进“两山七河”生态修复治理，下大力气治理环境污染，开展大气污染防治行动、清水行动、净土行动，推进能源资源集约利用，加快完善生态文明体制机制。九是全力营造“六最”营商环境，在全省推行企业投资项目承诺制试点，推进“证照分离”改革试点，深化相对集中行政许可权改革，加强事中事后监管，推行“互联网+政务服务”，统筹抓好“六最”营商环境建设年各项工作。十是全力维护社会安全稳定，健全公共安全体系，加强和创新社会治理，坚持不懈抓好安全生产工作，牢牢守住安全底线。

面对新时代新使命，楼阳生还对政府自身建设提出新要求。他强调，要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，牢树“四个意识”，增强“四个自信”，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，坚持科学民主依法决策，主动接受监督，加强政府立法，全面推进政务公开。转变政府职能，把工作重心转移到制定战略规划、创设政策制度、强化公共服务等方面，深化政府机构改革和事业单位分类改革，整治“红顶中介”。提升履职本领，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力。加强作风建设，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定实施细则及我省实施办法，坚决纠正“四风”突出问题，全面深化、拓展延伸“13710”信息化督办制度，激励干部担当作为、干事创业。

会议表决通过了山西省第十三届人民代表大会第一次会议通过山西省第十三届人民代表大会各专门委员会组成人员名单的办法，山西省第十三届人民代表大会法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会组成人员名单。并且，在大会主席团的组织下，通过的各专门委员会组成人员进行了宪法宣誓。

会议审查了山西省人民政府关于山西省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，关于山西省2017年全省和省本级预算执行情况与2018年全省和省本级预算草案的报告。

全国人大农委副主任委员王儒林、环资委副主任委员王云龙在主席台就座。

在主席台就座的还有山西省党政军领导：高建民、任建华、罗清宇、吴汉圣、张吉福、廉毅敏、商黎光、胡玉亭、郭志刚、王一新、张复明、刘新云、曲孝丽、朱先奇、刘滇生、王宁、张友君、张璞、姜新文、邱水平、杨司、刘国宾、曾友成、李清涛，以及原省级老同志纪馨芳、吴达才、张邦应、申联彬、杨安和、李政文、李玉明、孟立正、孙祥炎、王民、光敏、彭致圭、杜五安、王昕、姚新章、李玉璋、张铭、靳善忠、赵劲夫、牛仁亮、安焕晓、李雁红、左世忠等。

列席本次会议的有：山西省军区和山西省武警总队主要负责同志;山西省直有关部门主要负责同志，山西省高级人民法院、山西省人民检察院负责同志;部分全国人大代表;山西省属事业单位主要负责同志;山西省人民团体负责人;中央驻晋单位主要负责同志;在并省属国有骨干企业、文化企业、金融企业和本科院校主要负责人;山西省政府驻外办事处主要负责同志;设区的市人大常委会秘书长、法检两长，县(市、区)人大常委会主任;政协十二届山西省委员会委员。

责任编辑：苏亚花