晋中市深化改革开放增强动力活力综述

发展出题目，改革做文章，开放增活力。

如今，愈发具有魅力活力的晋中，得益于市委、市政府深化城市管理体制改革和打造晋中新名片等务实举措，正变得更加生机勃勃、欣欣向荣。2019年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用好改革开放“关键一招”，坚持改革为要、创新为上、开放为先。市委书记赵建平，市委副书记、市长常书铭等市领导亲力亲为研究谋划、一线推动有关工作，各级各部门狠抓落实、创新实施，我市重点领域和关键环节改革不断取得突破，对外开放和重大活动持续迈出新步伐，一批改革事项走在了全省全国前列，一批开放举措取得了显著成效，受到了广泛赞誉。

勇立潮头 改革引领

教育领域改革在全国领先，晋中国家农高区获批，市委四个“二十五条”重磅出台……翻开晋中去年深化改革的成绩单，可谓是成绩满满，亮点突出。其中，教育领域改革领跑全国，企业投资项目承诺制改革成为全国样本，山西农谷建设跃升为国家战略，乡村振兴示范市迈出坚实步伐，一批改革事项走在了全国前列。我市率先实施了企业投资项目(核准类)试行承诺制管理试点和市本级政府投资项目审批改革试点，率先开展了以“两下两进两拆两补三严禁”为核心的城市管理体制改革，持续深化转型综改示范区晋中开发区“三化三制”和“瘦身健体”改革，加速优化企业营商环境、推进企业混合所有制改革，一批改革事项在全省蹚出新路。在这份答卷中，年度改革任务圆满完成，省对市深改考核6项指标全部提前完成，其中深化教育综合改革、中小学教师“县管校聘”改革成为全省样板，“三勤合一”联勤联动执法改革在全省开了先河，这2项个性考核指标成效显著、亮点纷呈。

去年，市委陆续出台的四个“二十五条”等制度性改革方案，每一条都是实实在在的举措或要求，指导性、操作性很强，“含金量”“含新量”很高，得到了广大干部群众的一致认可，引起了强烈反响。提升乡村治理能力二十五条被农业农村部《农村合作经济与宅基地管理利用》全文刊发，供全国学习借鉴。从严治党“两个责任”二十五条进一步细化、量化、实化管党治党责任。加强政治监督二十五条以完整的监督体系增强各级党组织、党员干部推进政治建设的自觉性、坚定性。

干部政治素质考察二十五条进一步考准考实干部政治素质，选拔出了一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。通过全面深化改革，推动了我市经济社会高质量发展，晋中美誉度加速提升，推向全国、走向世界，再次上榜“中国城市品牌综合影响力地级市百强”。

在推进全面深化改革过程中，我市大力实施领导亲自施工办法和市领导分工负责制，市委、市政府主要领导带头落实省委要求，亲自组织“施工”，扛起主体责任。市委书记、市长分别主抓16项、14项改革，占到全年任务的三分之二以上。市委书记赵建平多次主持召开深改委会议，审议改革事项，解决重大问题;其他14名市级领导也坚决扛起改革主体责任，确保各项改革任务有序有效推进。聚焦责任倒逼，实施逐层责任捆绑机制，市委改革办与34个牵头部门、3个县进行捆绑，牵头部门与相关配合部门进行捆绑，通过三方捆绑倒逼责任部门主动参与到改革中，形成合力，做到分工合作、共同推进。工作中推行重大问题解决、运用改革台账管理、落实“双随机一报告”、创新四阶督办等一系列机制制度。聚焦系统集成，以评估、宣传、培训促改革，确保改革取得扎扎实实的成效。

今年是决胜全面小康之年。市委农村工作暨脱贫攻坚工作会议提出，我市今年将以推进农村集体非承包耕地、林地、四荒地、集体经营性建设用地、宅基地和集体经营性资产“五地一产”入市改革为突破，着力深化农村改革。各项工作正在积极推进中。又一幅以改革激发要素活力、推动乡村振兴、实现“三农”高质量发展的美好图景在晋中大地展开。

登高向远 开放提升

改革未有穷期，开放永不止步。晋商故里晋中，始终坚持以改革促开放，以开放促改革，以改革开放促进发展。去年以来，市委、市政府积极抓牢国家、省一系列重大战略机遇，通过举办重大品牌赛事活动、“走出去”“引进来”招商引资、推动项目建设，全力推动“四个百里”工程建设，持续扩大晋中的影响力、吸引力、竞争力。

去年夏天，左权民歌汇·2019年国际民歌赛立足左权、面向世界、唱响全国，在太行山间、晋中大地着力打造民歌的海洋、人民的节日、文化的盛宴、转型的引擎，把红色文化、民歌资源与绿水青山有机结合，为锻造太行旅游板块、建设生态文化旅游示范区、打造新名片和推动左权发展、群众致富奔小康注入了新动力。移步平川，在榆次潇河莲花湾，潇河莲花湾·大型梦幻喷泉演出华丽上演，正式开启了中国·潇河文艺小镇的建设序幕，也标志着我市潇河治理开发开启新的篇章，进一步展现了晋中生态美丽、开放前行的姿态。

开放晋中，马不停蹄。去年，我市组织参加了纪念中法建交55周年系列文化交流活动，先后成功举办了平遥国际摄影大展、平遥国际电影展、平遥国际雕塑节、灵石国际版画双年展、和顺牛郎织女文化节、介休绵山清明(寒食)文化旅游节等活动。在第四届山西文化产业博览交易会上，以“晋商故里·中和福地”为主题的晋中展厅，充分体现了晋中文化品牌风采，极具地域文化特色的晋中文创产品引起了业界的广泛关注。晋中市委宣传部获得文博会优秀组织奖和优秀展示奖。

转型为纲，项目为王。今天的项目就是明天的产业，项目落地建设离不开好的环境和主动开放的推介对接。我市立足搭建“走出去”和“请进来”的招商平台，按照大招项目、招好项目的思路，结合全市产业布局，统筹谋划、精准出击，“抱团”引资引智引技，主动与各方对接洽谈，营造了晋中“拳头”招商的良好氛围，招商引资、项目建设有力推动。在此过程中，市委、市政府主要领导多次研究谋划、协调推动，分管市领导和有关部门积极推进、狠抓落实，确保项目建设和招商引资取得实效。去年年底，晋中大地全面打响了工业项目百日会战，迅速掀起项目建设、招商引资的新高潮。百日会战期间，全市共引进项目196个，总投资778.9亿元。为应对疫情影响、进一步营造良好环境、提振发展信心，今年2月，我市出台《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条措施》。3月3日，我市举行项目集中签约一批、开复工一批、投产一批“三个一批”活动，以战报作答卷、以结果论英雄，奋力夺取抗击疫情和转型综改双胜利。此次全市共集中签约项目 87个，总投资806.1 亿元，其中产业类项目83个，占比95.4%，总投资756.9亿元。

我市全力承担省级战略，强力推动示范区晋中开发区建设。去年，先后走访对接北京、上海、深圳等地50余家重点企业，延伸产业链条，壮大产业布局。投资80亿元的中铁云轨和一期投资45亿元的美锦氢能等重大项目落户示范区晋中开发区。特别是中铁云轨项目8月洽谈、9月签约。围绕新能源汽车产业发展的重大战略机遇，布局以斯纳德、奥帕斯为代表的基础零部件生产、先进基础工艺制造等上下游项目，努力形成在全省有重要影响的千亿级新能源汽车产业集群，以产业发展推动精准招商。积极推进吉利、金科、北方、晋晟鼎业、博通、建筑产业园等园区标准化厂房的建设和招商工作，用产业园区推动企业集聚。积极搭建山西“智创城”4号基地双创平台，大力推动伊甸创新创业基地、金科创新成果孵化转化中心等项目建设招商等工作，让更多企业人才在晋中大地充分发展、施展才华。

习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”今年是全面建成小康社会的决战决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，全市上下将以习近平总书记“三篇光辉文献”精神为指引，坚决贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在市委、市政府的带领下，切实用好“关键一招”，不断增强晋中发展的动力活力、质量韧性，以改革开放拓展晋中高质量转型发展新局面。

记者 刘吟

责任编辑：张煜