山西出台24条措施促服务业稳定增长

3月3日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，省发改委、省商务厅、省文旅厅、省金融监管局、省税务局相关负责人解读了《山西省有效应对疫情促进服务业稳定增长的若干措施》(下简称《若干措施》)并回答记者提问。

《若干措施》聚焦疫情对当前服务业运行带来的冲击和影响，统筹兼顾当下防控和长期发展、短期保稳定和长期促转型的关系，近远结合、分类施策，共3部分24条措施。

第一部分“全力保障重点领域稳定运行”。主要围绕受疫情影响较大的交通运输、住宿餐饮、文化旅游等重点领域，提出推进相关领域稳定运行的8条具体举措，包括积极组织服务业企业复工营业、加强对口指导帮扶、保障重要生活物资供应、强化运输服务保障、加快提振文化和旅游服务市场、推进住宿餐饮恢复增长、支持传统商贸改造升级、积极培育新业态新模式等。

第二部分“帮助服务业企业减轻负担”。主要针对服务业企业当前面临的困难，提出10条精准帮扶措施。包括实施援企稳岗政策、降低用能成本、减轻租金负担、支持企业加大职业技能培训、暂时退还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设费、依法加大税收减免力度、加大金融支持力度、降低企业融资成本、加大融资担保支持、拓宽直接融资渠道等具体政策。

比如在降低用能成本方面，提出对住宿和餐饮行业用城镇自来水价格(不含污水处理费和水资源税)降低10%;对住宿和餐饮行业用非居民管道天燃气，由现执行非居民配气价格 (购销差价)改为执行居民用配气价格(购销差价)，措施执行期限至2020年4月30日。经测算，平均每吨用水量降价0.4元，能够帮助全省住宿餐饮企业减支1200万元;每立方米用气价降低约0.2元至0.3元，减少用气费用支出1500万元至2250万元。

第三部分“着力促进服务业高质量发展”。共6条措施，主要提出下一阶段促进山西省服务业高质量发展的重要抓手，也是努力实现全年目标任务的有力举措。包括强化项目谋划建设、扎实推进集聚区建设、加快市场主体培育、促进两业融合发展、加强技能人才引育、加快推进标准化建设等。

推动《若干措施》政策的落实落地落细，将帮助服务业企业增强信心、加速复工复产，对推动山西省服务业持续稳定高质量发展具有十分重要的意义。

五个方面支持山西文旅企业发展

在发布会上，省文化和旅游厅副厅长陈少卿就省政府出台的《山西省关于推动文旅企业应对疫情及准备复苏的若干措施》进行了介绍。

陈少卿介绍道，该《措施》主要包括稳定企业运营、降低运营成本、加大财政支持、强化金融扶持、加强宣传推广等五方面内容，共11条。

一是稳定企业运营方面。包括确保企业职工稳定就业、建立企业应对疫情复工复产帮扶机制两条措施。涉及支持文旅企业开展技能培训、确保企业职工稳定就业、建立企业复苏帮扶机制、帮助受疫情影响企业获得疫情事实证明、法律帮助、帮助企业规避失信风险等。

二是降低运营成本方面。包括减免、延期缴纳相关税费、降低运营成本两条措施。涉及城镇土地使用税减免、办理延期缴纳税款、亏损结转年限延长、电水气网固定费用降低等内容。

三是加大财政支持方面。包括加快有关财政资金申拨、开展贴息补助工作两条措施。涉及加快资金的拨付进度、优化专项资金申报条件、项目贴息、鼓励优化产品供给等。

四是强化金融扶持方面。包括加强信贷支持、提高融资便捷性和优化融资担保服务等三条措施。涉及适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款、不盲目抽贷断贷压贷、调整贷款分类、加强金融服务快速响应机制、开展线上对接服务、提高融资便捷性、弱化对反担保物的要求等内容。

五是加强宣传推广方面。包括加大宣传推介力度、完善旅游消费平台两条措施。涉及支持企业研发文旅康养等特色线路产品、鼓励开展市场宣传推广活动、加大“引客入晋”旅行社奖励力度、推进工艺美术进景区、设立旅游消费券等内容。

上述措施针对山西省文旅企业面临流动资金紧张、员工复工率低、固定运营成本费用支出较高、市场订单减少、抽贷断贷风险、融资能力下降等痛点难点问题，精准发力，意在帮助文化旅游企业在继续防控疫情的同时，克服疫情影响，及早生产自救，增强复苏能力，争取尽快复苏。

下一步该厅将加大政策宣传力度，积极会同和协调相关部门抓好贯彻落实，围绕加快锻造“黄河长城太行三大品牌”，推动文化旅游产业高质量发展，超强发力、扎实工作，努力全面完成全年目标任务。

三方面税费优惠政策和措施

国家税务总局山西省税务局党委委员、副局长朱东宏：为有效对冲疫情影响，税务部门主要推出了三个方面的项税收支持政策和措施，通俗地讲，做到了能免则免、能减则减、能缓则缓。

在免的方面包括对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务收入，免征增值税，同时免征相应的城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。此项优惠政策涵盖了公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务业，同时也涵盖了文化体育、教育医疗、旅游娱乐、餐饮住宿等生活服务业。可以说，政策涉及面广，优惠力度大。

在减的方面主要包括三项具体政策，涉及增值税、所得税、城镇土地使用税等。一是小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%。二是今年1月1日至12月31日，服务业企业缴纳当年城镇土地使用税，按照去年税额标准的90%执行，减税幅度大，惠及范围广。三是对受疫情影响较大的困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类行业的企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。

缓的方面主要包括依法办理延期申报和延期缴纳税款两项措施。一是对因受疫情影响，导致纳税申报困难的服务业企业，可在申请后依法办理延期申报。二是确有特殊困难不能按期缴纳税款的，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。延期缴纳税款期间，不加收滞纳金。

“三解”措施降低企业融资成本

省地方金融监管局党组成员、副局长张永胜：金融机构提出加大支持力度、降低融资成本、加大融资担保支持、拓宽直接融资渠道等四项金融举措，致力支持服务业克服困难，恢复经营，渡过难关。政策的主要内容就是“三解”。

一解：对存量贷款接续作出部署，从不抽贷、不断贷、不压贷“三不”政策落实，到增加展期或续贷安排，解企业短期流动性紧张的难题;二解：对新增贷款作出安排，支持企业发行相关债券，要求银行机构增加中长期贷款和信用贷款规模、增加全年服务业企业贷款增量，解企业复产复工的资金难题;三解：明确政府性融资担保公司要为企业提供确保担保费率在1%以下的支持，解企业有效抵押担保物不足的难题。

这些举措切实体现了降低融资成本、让利企业、支持企业复产复工的政策意图，将有效提升服务业企业对金融服务的获得率。

责任编辑：张煜